Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3099/2015 ~ М-2977/2015 от 25.09.2015

Дело № 2- 3099/ 2015

Решение

Именем Российской Федерации

20.11. 2015 года                                 г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

при секретаре Фирсовой А. Н.,

представителя истца Борзуновой Т.Ф. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Ддепартамента градостроительства и земельных отношений Жекебаева Ж.Н. по доверенности от 19.06 2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жинтаевой Р.Х. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации <адрес>, Колесникову А.Г., Пироговой Е.В., Жальмугамбетову К.С., Жальмугамбетову С.У. о возложении обязанности по образованию земельного участка и о признании границы земельного участка установленной и согласованной

     Установил:

    Жинтаева Р.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации <адрес>, Колесникову А.Г., Пироговой Е.В., Жальмугамбетову К.С., Жальмугамбетову С.У. о возложении обязанности по образованию земельного участка и о признании границы земельного участка установленной и согласованной.

     В обоснование заявленных требований указывает на то, что ей и ответчикам на праве пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ю <данные изъяты>.м.

    В соответствии с решением мирового судьи Промышленного района от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования данным земельным участком, согласно которому в пользовании истца Жинтаевой Р.Х. находится участок площадью <данные изъяты>., границы которого установлены указанным решением и кадастровым планом земельного участка.

    В настоящее время истцу для оформления права собственности на свой земельный участок, необходимо провести межевание.

     В соответствие с заключением межевой организации границы её (истца) земельного участка не нарушают земельное законодательство, однако ответчики отказываются дать согласие на образование земельного участка и не подписывают акт согласования границ земельного участка.

    В связи с изложенным, просит возложить на департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обязанность по образованию земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес>, собственником которого является истец Жинтаева Р.Х. без согласия ответчиков. Просит считать границу земельного участка, площадью <данные изъяты> установленной и согласованной согласно решению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг представителя.

     В судебное заседание истец Жинтаева Р.Х., Жальмугамбетов К.С. и Жальмугамбетов С.У. не явились, извещены в установленном порядке, сведения об извещении в деле имеются.

    Ответчики Колесников А.Г., Пирогова Е.В. неоднократно извещались по месту их жительства, заказная почта, в том числе телеграммы возвращались с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает указанных лиц извещенными о времени и месте судебного заседания, поскольку они злоупотребляют своим правом на защиту, не являются на неоднократные вызовы в почтовое отделение за получением судебных повесток, направленных заказным письмом, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.    

Представитель истца Борзунова Т.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила также взыскать с ответчиков судебные расходы, в том числе за отправление телеграмм в размере <данные изъяты>

Суду пояснила, что на спорном земельном участке расположены <данные изъяты> отдельно стоящих домов и зарегистрировано <данные изъяты> собственников.

За истцом зарегистрирован на праве собственности дом с литерами <данные изъяты>

Земельный участок, площадь которого составляет <данные изъяты>., находится в собственности администрации г. Оренбурга, поставлен на кадастровый учет. Истец желает выделить и образовать новый земельный участок из единого земельного участка с кадастровым номером № для последующего оформления права собственности на него.

Ст. 11.2 ЗК РФ обязывает администрацию образовывать земельные участка.

Истец обращалась в администрацию с заявлением об образовании земельного участка. Администрация отказала, т.к. среди пользователей земельного участка нет согласования границ. Считает, что администрация г. Оренбурга незаконно отказала в удовлетворении заявления.

Считает, что граница земельного участка, который истец желает образовать, площадью в <данные изъяты> уже согласована. Данный факт установлен решением мирового судьи от 29.06.2011 года, которым определен порядок пользования земельным участком среди сособственников жилых помещений. Считает, что все ответчики, которые живут внутри одного общего земельного участка, являются смежными землепользователями, от которых необходимо получить согласие на образование земельного участка и согласование границ данного земельного участка.

    Представитель Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга Жекебаев Ж.Н. исковые требования не признал.

В обоснование заявленных возражений ссылается на то, что они правомерно отказали истцу в заявлении об образовании земельного участка, поскольку в соответствии с ч.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

С заявлением обратился всего один из пяти пользователей земельного участка. Департамент до сих пор не получил заявлений от других пользователей земельного участка.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждан, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утвержденным постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, и порядок их предоставления, в том числе:

заявление,

копия документа, удостоверяющая личность заявителя,

документ, подтверждающий полномочия представителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя,

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов,

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок,

Истцом не были предоставлены в администрацию указанные документы.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования Жинтаевой Р.Х не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    В соответствии со статьями 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

     Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется ст 39.20 ЗК РФ, согласно которой, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч.1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч.2).

     Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5).

    Согласно ст.11.2 ЗК РФ с учетом изменений, внесенных в ЗК РФ с 01.03.2015 года, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п.4).

(п. 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ)

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п.8)..

    В силу ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

    Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

     В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно кадастровой выписки о земельном участке спорный земельный участок по <адрес> находится в государственной собственности, поставлен на учет в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Справкой формы №1 ГУП «ОЦИОН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, №, фактической площадью <данные изъяты> по документам <данные изъяты>. расположено пять домов.

    Только одно домовладение литер <данные изъяты> зарегистрировано на праве собственности за Лобиным А.Д. на основании решения Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время собственник Пирогова Е.В.).

     Все остальные домовладения являются самовольными постройками, записанными без предъявления правоустанавливающих документов:

    литер <данные изъяты> – за Колесниковым А.Г.,

    литер <данные изъяты> – за Жальмугамбетовым К.С.,

    литер <данные изъяты> – за Жальмугамбетовым С.У.

    Жилой дом литер <данные изъяты> полезной площадью <данные изъяты>., был зарегистрирован на праве собственности за Жинтаевой Р.Х на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

    В настоящее время часть законного дома литер <данные изъяты> снесена,
осталась часть дома под литером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>. Сведения об утверждении характеристики оставшейся части жилого дома не представлены.

    Домовладение истца в настоящее время является самовольной постройкой, поскольку изменились его характеристики, в связи с реконструкцией изменился объект недвижимости, который не прошел правовую регистрацию.

    Указанные обстоятельства подтверждаются генеральным планом земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ, и не отрицаются представителем истца Борзуновой Т.Ф.

Таким образом, у истца Жинтаевой Р.Х. в настоящее время отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое строение, и как следствие – отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов в соответствие с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ и административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, истцом не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная в установленном законом порядке.

Заявляя исковые требования об установленной и согласованной границе земельного участка, который истец просит образовать из общего земельного участка, представитель ссылается на решение мирового судьи судебного участка №10 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером     №, и выделен истцу в пользование участок, площадью <данные изъяты> с описанием его границ.

Однако указанное решение не является документом, подтверждающим раздел либо образование земельного участка, установление и согласование его границ применительно к заявленным спорным правоотношениям.

     Суд считает, что истец Жинтаева Р.Х. и её представитель Борзунова Т.Ф. не представили суду доказательств в обосновании заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил:    

Исковые требования Жинтаевой Р.Х. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации <адрес>, Колесникову А.Г., Пироговой Е.В., Жальмугамбетову К.С., Жальмугамбетову С.У. о возложении обязанности по образованию земельного участка и признании границы земельного участка установленной и согласованной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления его в окончательной форме

Решение в окончательной форма составлено 11.12.2015

Судья Н.И. Батищева