Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2122/2017 ~ М-1730/2017 от 20.06.2017

Дело № 2-2122/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой Елены Владимировны к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение компенсационных выплат по оказанию ритуально-похоронных услуг на погребение, социальную доплату, расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Сафронова Е.В. обратилась в суд с иском к Военный комиссариат Тамбовской области (в окончательной редакции) о признании права на получение компенсационных выплат по оказанию ритуально-похоронных услуг на погребение, социальную доплату, расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны – Устратовой (Рябовой) Анны Ивановны в соответствии со ст.11 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В обоснование иска Сафронова Е.В. указала, что 02.04.2016г. умерла ее бабушка – Устратова (Рябова) Анна Ивановна, *** рождения, являющаяся участник Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника ВОв серии Г ***, выданное Пичаевским РВК Тамбовской области 01.10.1990г.

Истица особо обратила внимание, что с 21.08.1943г. по 27.08.1945г. Устратова (Рябова) А.И. работала по вольному найму в 5893 эвакогоспитале г.Моршанска в должности медицинской сестры, что подтверждается архивной справкой *** от 28.06.2016г., выданной ФГКУ «Центральный архив МО РФ».

После захоронения Устратовой (Рябовой) А.И., истица в декабре 2016 года обратилась в отдел Военного комиссариата по г.Моршанску, Моршанскому и Пичаевскому районам с заявлением об оплате ритуально-похоронных услуг, а также на изготовление и установку надгробного памятника, в чем ей было отказано. Основанием к отказу явилось, что в период Вов 5893 эвакогоспиталь г.Моршанска не входил в состав действующей армии.

Считая отказ не соответствующим ст.11 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», просила взыскать с ответчика фактически понесенные затраты на ритуально-похоронные услуги в сумме 15500,00 руб., взыскать социальную доплату в размере 6000,00 руб., а также возложить на ВК Тамбовской области обязанность по возмещению расходов на изготовление и установку надгробного памятника Устратовой (Рябовой) А.И. Также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В судебном заседание истца Сафронова Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно письменного ходатайства от 27.07.2017г. просила рассмотрение дела провести в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенным в иске и уточнении к нему.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие истицы.

Представители ответчика ВК ТО по соответствующим доверенностям Мжачих И.С. и Фомин Ю.Ю. в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что в представленных архивных сведениях эвакогоспиталь 5893 в г.Моршанске в период работы в нем умершей Устратовой (Рябовой) А.И. с 21.08.1943г. по 27.07.1945г. в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии не входил. Кроме того, в настоящее время в ВК ТО не имеется документов, послуживших основание для принятия решения должностными лицами о выдаче удостоверения участника ВОв Устратовой А.И. в 1990г., поскольку из сохраненных списков №2 участников войны на вручение постоянных удостоверений имеется явное несоответствие, выразившиеся в том, что фамилия, имя и отчество Устратовой А.И. внесено в указанный список рукописным текстом. Тогда как данный список был печатным. Кроме того, не совпадает порядковая нумерация, а именно до фамилии Устратова идет порядковый номер 72, после указанной фамилии - № 73. Более того, из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 28.06.2016г. №5-76622 следует, что Устратова (Рябова) А.И. работала по вольному найму в 5893 эвакогоспитале (г.Моршанск) с 21.08.1943г. по 27.08.1945г., а в указанных сохраненных списках Устратова числится как рядовая. На основании изложенного просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях Сафроновой Е.В..

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Истица просит признать ее право на получение компенсационных выплат по оказанию ритуально-похоронных услуг на погребение, расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны - Устратовой (Рябовой) Анны Ивановны в соответствии со ст.ст.11 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

По мнению ВКТО, в отношении Устратовой (Рябовой) А.И. отсутствуют документы, послужившие основанием для принятия решения должностными лицами о выдаче удостоверения участника ВОв Устратовой А.И. в 1990г., а также тот факт, что эвакогоспиталь 5893 в г.Моршанске в период работы в нем умершей с 21.08.1943г. по 27.07.1945г. в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии не входил.

Как следует из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 28.06.2016г. №5-76622 (л.д.16, 36, 37-оборотная сторона), на которую в обоснование своих требований ссылается как ситец, так в своих возражениях ссылается ответчик, на основании архивных данный ЦА МО РФ, а именно приказа №4 о зачислении и приказа №248 об увольнении Рябова А.И. (инициалы не раскрыты) работала по вольному найму в 5893 эвакогоспитале (г.Моршанск) с 21 августа 1943 года по 27 августа 19435 года в должности медицинской сестры. Книг учета личного состава 5893 ЭГ за 1943-1945 гг. на хранение в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации не имеется. 5893 ЭГ в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в состав Действующей армии не входил.

Из копии военного билета на имя Устратовой А.И. следует, что ей присвоено воинское звание или классная квалификация – рядовая, однако, отсутствуют сведения о том, кем присвоено, дата и номер приказа, подпись должностного лица и соответствующая печать (л.д.14-15).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (п.2 ст. 24 Закона о ветеранах).

Проанализировав приведенные положения п.1 ст. 24 Закона о ветеранах в ее первоначальной и последующих редакциях, в ее системном толковании с положениями п.1 ст. 2 того же Закона о ветеранах, суд считает, что действительно для всех участников Великой Отечественной войны без исключения, начиная с 1995 года по настоящее время, действовала и действует льгота, заключающаяся в возмещении за счет федерального бюджета расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника умершему участнику Великой Отечественной войны.

Норма о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, предусмотренная п.1 ст. 24 Закона о ветеранах, по отношению к данной категории лиц (участники Великой Отечественной войны) является специальной нормой. Положения Федерального закона от 12.01.1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" применяются в части, не противоречащей этой специальной норме.

Так, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11 Закона о погребении и похоронном деле гарантии на погребение, а также на изготовление и установку надгробных памятников распространяются на военнослужащих - участников войны, проходивших службу в действующей армии.

Вступившим в законную силу 01 января 2002 года Федеральным законом от 30.05.2001 года N 64-ФЗ "О внесении дополнения в статью 11 Федерального закона "О погребение и похоронном деле" статья 11 Закона о погребении и похоронном деле дополнена пунктом 5 следующего содержания: "Погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы".

Таким образом, дополнив статью 11 Закона о погребении и похоронном деле названным пунктом, тем самым законодатель продублировал в нем норму о льготах для умерших участников Великой Отечественной войны, содержавшуюся в п.1 ст. 24 Закона «О ветеранах» и действовавшую с 1995 года.

Однако, в представленных материалах дела не представлено документов, послуживших основанием для принятия решения о выдаче удостоверения участника Великой Отечественной войны на имя Устатовой А.И. в 1990г., поскольку из сохраненных списков №2 участников войны на вручение постоянных удостоверений (л.д.38-40) имеется явное несоответствие в записях, выразившиеся в том, что фамилия, имя и отчество Устратовой А.И. внесено в указанный список рукописным текстом, тогда как данный список был печатным.

Кроме того, не совпадает порядковая нумерация в указанных списках, а именно до фамилии Устратова идет порядковый номер 72, после указанной фамилии - № 73.

Более того, из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 28.06.2016г. №5-76622 следует, что Рябова А.И. работала по вольному найму в 5893 эвакогоспитале (г.Моршанск) с 21.08.1943г. по 27.08.1945г., а в указанных сохраненных списках уже указана Устратова, хотя в соответствии с архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 28.06.2016г. №5-76622 принята и уволена именно Рябова, и числится уже не как вольнонаемная, а как рядовая.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по представленным справка ЦА МО РФ Устратову (Рябову) Анну Ивановну, *** года рождения, относить к участникам Великой Отечественной войны нет достаточных оснований.

Указанные противоречия не позволяют суду установить факт законности выдачи на имя Устратовой (Рябовой) А.И. факта выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, поскольку даже в архивных данных администрации Пичаевского района Тамбовской области, и архивных данных администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области отсутствуют документы, послужившие основанием признать умершую Устратову (Рябову) А.И. участницей Великой Отечественной войны (л.д.46).

Кроме того, истицей не обоснованы требования о взыскании с ВК ТО социальной доплаты в размере 6000,00 руб., поскольку в силу ч.1 ст.10 Закона о погребении и похоронном деле в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Частями 2 и 3 статьи 11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации

Как следует из материалов дела, Устратова (Рябова) А.И. умерла ***. (л.д.11), истица же обратилась с заявлением о выплате социального пособия в декабре 2016 года, что также подтверждается самим исковым заявлением и ответом из Военного комиссариата в г.Моршанске, Моршанского и Пичаевского районов Тамбовской области (л.д.17).

Таким образом, на совании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сафроновой Елены Владимировны к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение компенсационных выплат по оказанию ритуально-похоронных услуг на погребение, социальную доплату, расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись А.А. Словеснова

Мотивированное решение составлено 31.08.2017г.

Судья подпись А.А. Словеснова