Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2973/2017 ~ М-1295/2017 от 16.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илларионова Игоря Владимировича к Администрации городского поселения Лесной городок о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

Илларионов И.В. обратился в суд с иском о признании недействительным постановления Администрации г/п Лесной городок №205 от 27.12.2016 г. о снятии его (истца) с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязании ответчика восстановить его в очереди нуждающихся в жилых помещениях. Свои требования истец обосновывает тем, что в 1998 г. он, с учетом члена семьи – несовершеннолетняя дочь Иллариона Диана Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. В январе 2017 г. истец получил оспариваемое постановление, согласно которому он с дочерью был снять с учета. Ссылаясь на то, что оснований для снятия его с учета не имелось, основания принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не изменились, улучшения жилищных условий не произошло, истец просит удовлетворить требования.

В судебном заседании истец требования поддержал, при этом пояснил, что он не является членом семьи своего отца Илларионова Владимира Алексеевича, т.к. отец проживет отдельно, у него имеется своя семья, они не ведут совместного хозяйства, не имеют общего бюджета, отец формально зарегистрирован в комнате, принадлежащей истцу, в связи с чем жилищные условия отца не обосновано учтены при решении вопроса о снятии истца с дочерью с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, при этом пояснила, что в постановление №205 от 27.12.2016 г. были внесены изменения, а именно исключено указание о снятии с учета Илларионовых И.В., Д.И. и принято новое постановление №36 от 23.03.2017 г. о снятии Илларионовых И.В., Д.И. с учетом нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья.

Третье лицо Илларионов В.А. иск поддержал, пояснил, что Илларионов И.В. его сын, Илларионова Д.И. внучка, однако они более 20 лет не проживают одной семьей, он (Илларионов В.А.) проживает по месту регистрации своей второй жены, его имущественное положение не имеет отношения к сыну, у сына в собственности только одна комната.

Третье лицо Илларионова Д.И. в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, поддержала требования истца.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Илларионов И.В. зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС, в комнате № площадью 17,0 кв.м, вместе с ним зарегистрированы дочь Илларионова Д.И., отец Илларионов А.В.

На основании решения Одинцовского горсуда от 26.02.2013 г. за Илларионовыми И.В., Д.И. признано право собственности в порядке приватизации на указанную комнату. Установлено и не оспаривалось сторонами, что Илларионов А.В. по месту регистрации не проживает, от участия в приватизации отказался в пользу истца.

На основании постановления Главы Одинцовского района №908 от 21.05.1998 г. Илларионов И.В. в составе семьи он, дочь Илларионова Д.И., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления Администрации г/п Лесной городок №205 от 27.12.2016 г. Илларионов В.А. и члены его семьи: сын Илларионов И.В., дочь жены Комарова Н.В., внучка Илларионова Д.И., сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора соцнайма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая на момент принятия истца на учет, устанавливала, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ). Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 15.09.1998 г. и решения Орехово-Зуевского горсуда от 25.02.2004 г. за Илларионовым В.А. (отец истца) зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м и жилой дом площадью 93,6 кв.м, расположенный на нем.

Согласно положениям ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решения Совета депутатов г/п Лесной городок №2/15-3 от 10.12.2015 г. норма предоставления площади жилого помещения составляет 14,0 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Согласно положениям ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статья 31 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела установлено, и не оспаривалось истцом, что в комнате, принадлежащей истцу и его дочери в равных долях, зарегистрирован Илларионов В.А., который отказался от участия в приватизации в пользу истца.

Согласно ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Таким образом Илларионов В.А. сохраняет право пользования жилым помещением (комнатой) принадлежащей истцу и является членом его семьи, в связи с чем при расчете нормы предоставления жилого помещения Администрация г/п Лесной городок обоснованно приняла в учет сведения о наличии у Илларионова В.А. в собственности жилого дома и земельного участка.

Между тем в судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г/п Лесной городок №35 от 23.03.2017 г. в постановление №205 от 27.12.2016 г. внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма Илларионова В.А, К.Н.В. – дочь жены, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ».

Таким образом из оспариваемого истцом постановления исключен пункт о снятии его с дочерью с учета нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г/п Лесной городок №36 от 23.03.2017 г. снять с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма Илларионов И.В., Илларионова Д.И., в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ.

Истец в ходе судебного разбирательства уточнить требования не пожелал, постановление №36 от 23.03.2017 г. не оспаривал.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление №205 от 27.12.2016 г. с учетом внесения в него изменений не затрагивает прав и законных интересов истца, суд не усматривает оснований для признания данного постановления недействительным.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что истец и его дочь Илларионова Д.И. утратили основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о восстановления Илларионова И.В. с дочерью Илларионовой Д.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Илларионова Игоря Владимировича к Администрации городского поселения Лесной городок о признании незаконным постановления №205 от 27.12.2016 г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                             Судья: