Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2021 от 25.01.2021

УИД №58RS0007-01-2020-001338-51

Дело № 2-61/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2021 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению Широкова А.С. к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Широков А.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, и назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что 10.07.2020 года он обратился в клиентскую службу ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и с учетом снижения пенсионного возраста, согласно ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000023778/068-319701/20 от 12.08.2020 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии с 57 лет, т.к. не представлены документы подтверждающих проживание или работу на территории с льготно-экономическим статусом, за период с 26.04.1986 по 31.01.1998 г. С данным решением он не согласен.

Согласно справки администрации города Никольска Пензенской области №225 от 11.08.2020 года он проживал в <адрес> с 20.10.1992 г. по 14.10.1997 г., с 13.01.1998 г. по 01.02.1998 г. всего 5 лет 16 дней. Согласно сведениям из трудовой книжки и архивных справок в период с 03.06.1987 г по 02.02.1989 г. он работал в органах внутренних дел Пензенского облисполкома в ВПУ-11; в период с 15.02.1989 г. по 27.12.1991 г он работал на заводе «Красный Гигант». Всего 4 года 3 месяца 21 дней. Завод «красный Гигант, Никольский стеклозавод, находились на территории с льготным социально-экономическим статусом. Местом дислокации 11 военизированной пожарной части ОПО УВД Пензенского облисполкома являлся город Никольск. следовательно период работы должен быть засчитан ему в календарном исчислении для назначении досрочной пенсии. Сведения о его регистрации не сохранились, т.к. утеряны поквартирные карточки. Периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской

Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановление администрации Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. Ссылается на ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», п.7 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.п.7.8.9 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит:

- решение комиссии № 200000023778/068-319701/20 от 12.08.2020 г. УПФР в г. Городище Пензенской области ( межрайонное) об отказе в назначении пенсии отменить как незаконное, в части не включения его периода проживания в <адрес> 20.10.1992 н. по 14.10.1997 г., с 13.01.1998 г. по 01.02.1998 г., всего 5 лет 16 дней в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и периода работы с 03.06.1987 г по 19.10.1987 г., с31.12.1987 г по 02.02.1989 г., с 15.02.1989 г. по 27.12.1991 г. всего 4 года 3 месяца 21 дней в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

- обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район засчитать ему периоды

-проживания в <адрес> с 20.10.1992 г. по 14.10.1997 г., с 13.01.1998 г. по 01.02. 1998 г..,

-работы в органах внутренних дел Пензенского облисполкома в ВПУ-11 с 31.12.1987 г. по 02.02.1989 г.,

-работы на Заводе «Красный гигант», с 15.02.1989 г. по 27.12.1991 г.,

всего, в общей сложности 9 лет 4 месяца 6 дня, как период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец Широков надлежащим образом извещенный о времени месте и дате проведения судебного заседания, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, и заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Макарова А.С. надлежащим образом извещенная о времени месте и дате проведения судебного заседания просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях

указала, что документов, подтверждающих факт проживания (работы) за период с 26.04.1986 по 30.01.1998 в зоне с социально – экономическим статусом, Широков А.С. в Управление не представил. Ссылаясь на ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просила отказать в удовлетворении исковых требований Широкова А.С.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46, 55 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч.3 данной статьи, финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в подпунктах 6-8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.

Ст.5, ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены меры возмещение вреда и социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета.

Ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г., Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

Решением комиссии № 200000023778/068-319701/20 от 12.08.2020 г УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Широкову А.С. отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.

Трудовая книжка АТ-III № 4862561 от 04.06.1987 года содержит записи о работе Широкова А.С. в период с 03.06.1987 г. по 02.03.2006 г:

- 03.06.1987 г. - ученик стекловаренного цеха Никольского Стеклозавода,

- 20.10.1987 г. – инструктор отдела комсомольских организаций райкома ВЛКСН,

- 31.12.1987 г. - переведен на работу в органы внутренних дел Пензенского Облисполкома, в ВПЧ-11,

- с 04.01.1988 г. - 02.02.1989 г. - служба в органах Министерства внутренних дел,

- 15.02.1989 г. – пом.мастера участка по прессам,цех обработки оптического стекла, Завод «Красный гигант»,

- 10.05.1989 г. - 27.12.1991 г. мастер производственного участка по прессам,

- 01.04.1992 г. -15.05.1992 г. - принят на должность нештатного страхового агента АСФ «Пенза»,

- 16.05.1992 г.- 26.08.1994 г. – директор АО «Ника»,

- 28.08.1994 г. – 20.09.1997 г. – электромонтер по ремонту и эксплуатации электросетей электрооборудования, АО «Пензаводмелиорация» Никольский филиал,

20.10.1997 г. 22.12.1997 г. – электромонтер по обслуживанию бригад капитального ремонта скважин, ООО «Нефтеремстройсервис»,

15.01.1998 г. – 11.09.2001 г. – арматурщик АО «Пензаводмелиорация» Никольский филиал,

-22.01.2002 г. -10.05.2004 г. – арматурщик ООО «ЭЛГАД СТРОЙ»,

- 01.07.2004 г. – 10.09.2004 г. – руководитель Никольского отделения ОАО «Военная страховая компания»,

16.09.2004 г. 30.12.2004 г. - арматурщик ООО «Элгад Строй»,

18.01.2005 г. – 02.03.2006 г. – арматурщик ООО «Элгад Мост».

В справке ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» от 18.11.2020 №322 указано, что заработок Широкова А.С. составил <данные изъяты>, основание для выдачи справки является платежная ведомость за 1987 г.

В архивной справке Администрации Никольского района Пензенской области № 816 от 01.09.2020.указано, что в лицевых счетах цеха №2 завода «Красный гигант» числится Широков А.С.,<дата> имеются сведения о его работе, где в графе отработанных дней и суммы заработка, указан период с февраля 1989 г по декабрь 1991 г.

В поквартирной карточке по адресу <адрес>. указано, что Широков А.С. зарегистрирован по указанному адресу с 15.10.1987 года по 20.10.1992 год.

В архивной справке УМВД РФ по Пензенской области от 13.11.2020 №7/3-8732 указано, что приказом УВЛ исполкома Пензенского облсовета народных депутатов от 20.11.1987 г №093 был объявлен штат 11-ой военизированной пожарной части 2 разряда ОПО УВД Пензенского облисполкома по охране Никольского завода «Красный гигант» Министерства оборонной промышленности СССР, место дислокации – г.Никольск Пензенская область.

В справке администрации г. Никольска Пензенской области № 225 от 11.08.2020 года указано, что Широков А.С. <дата> г.р., был зарегистрирован и проживал в <адрес> с 20.10.1992 г. по 14.10.1997 г., с 13.01.1998 по 01.02.1998 г.

Исследованные доказательства свидетельствуют, о том, что все вышеуказанные организации и предприятия, на которых осуществлял трудовую деятельность Широков А.С., находились на территории г.Никольска Пензенской области. Данный факт ответчиком не оспорен.

В судебном заседании было установлено, что истец Широков А.С. в спорные периоды : с 15.10.1987 года по 20.10.1992 год, с 20.10.1992 г. по 14.10.1997 г., с 13.01.1998 по 01.02.1998 г., постоянно проживал и работал на территории г. Никольска Пензенской области. Доказательств того, что истец отсутствовал в указанный период на территории г.Никольска, ответчиком не представлено.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что факт постоянного проживания Широкова А.С. в указанные периоды в г. Никольске Пензенской области в течение 9 лет 4 месяцев и 6 дней, нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает истцу право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с чем, у суда имеются основания для признания решения УПФР г Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000023778/068-319701/20 от 12.08.2020 г. незаконным.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Широкова А.С. к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Решение комиссии № 200000023778/068-319701/20 от 12.08.2020 г. УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, отменить как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать Широкову А.С. периоды его проживания и работы в городе Никольске Пензенской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 15.10.1987 года по 20.10.1992 год, с 20.10.1992 г. по 14.10.1997 г., с 13.01.1998 по 01.02.1998 г., в течение 9 лет 4 месяцев 6 дней, для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2021 года.

Судья: