Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5974/2017 ~ М-4788/2017 от 27.09.2017

ДЕЛО № 2а-5974/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре Степановой Ю.С.,

с участием представителя административного истца Сушковой Е.А. по ордеру адвоката Григорьева С.В.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Титова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сушковой Е.Л. к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в не прекращении регистрации автомобиля, возложении обязанности прекратить регистрацию автомобиля в связи с его продажей,

у с т а н о в и л:

Сушкова Е.Л. обратилась в суд с административным иском к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области в котором просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в не прекращении регистрации автомобиля <данные изъяты> госномер (№) в связи с его продажей, обязать ответчика прекратить регистрацию автомобиля «<данные изъяты> госномер (№) в связи с его продажей 03.10.2016 года (ФИО)12

В обоснование исковых требований указано, что 17.01.2016 года между истцом и гражданином (ФИО)10 был заключен письменный договор купли-продажи транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>», госномер (№), идентификационный номер (№).

Указанный автомобиль принадлежал (ФИО)7 на основании оригиналапаспорта транспортного средства, выданного 25.09.2013 года ООО «ХММР» и свидетельства о регистрации, выданного 14.12.2013 года МРЭО ГИБДД № 2 ГУ МВД РФ по Воронежской области. Во исполнение условий договора истец как покупатель, в течение 10 дней со дня подписания Договора, перерегистрировала автомобиль на себя.

Вышеуказанным автомобилем истец пользовалась вплоть до 29.07.2016 года.

29.07.2016 года автомобиль <данные изъяты> госномер (№) попал в ДТП и получил технические повреждения, в результате чего 03.10.2016 года транспортное средство, находящееся в технически неисправном состоянии, было продано за <данные изъяты> рублей гражданину (ФИО)13 зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются письменным договором купли-продажи транспортного средства от 03.10.2016 года и актом приема-передачи автомобиля от 03.10.2016 года. С указанного момента истец перестала быть собственником автомобиля <данные изъяты> госномер (№).

Согласно ответу из Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Воронежской области (МРЭО ГИБДД № 2) от 21.03.2017 года, по состоянию на 16.04.2017 автомобиль    <данные изъяты>, госномер (№) идентификационный номер (№) на регистрационном учете не значится.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области по делу (№) от 08 июня 2017 года, установлено, что собственником вышеуказанного автомобиля истец также не является.

Однако с 21.06.2017 года по настоящее время истец стала получать постановления по делам об административных правонарушениях из центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области и ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. В постановлениях по делу об административном правонарушении истец значится как собственником автомобиля <данные изъяты> госномер (№)

На данный период времени в отношении истца, вынесено 14 постановлений по делу об административном правонарушении, общая сумма штрафов составила 7500 рублей.

10.07.2017 года истец письменно обратилась с заявлением в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке письма и уведомлением о вручении, с требованием снять вышеуказанный автомобиль с регистрационного учета.

Однако до настоящего времени Управление ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области уклоняется от совершения действий в соответствии с обязанностями, возложенными на него в установленном законом порядке. Регистрация автомобиля <данные изъяты> госномер (№) в связи с его продажей, не прекращена.

Ответ на свое письменное заявление из Управления ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской также не был получен.

Определением суда от 27.10.2017г., занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 66-67) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный истец Сушкова Е.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Григорьев С.В., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил изложенное.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Титов С.А. административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать поддержал письменный отзыв на иск (л.д. 58-59).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 03.10.2016г. административный истец Сушкова Е.Л. продала автомобиль <данные изъяты> госномер (№) идентификационный номер (№) за 135 000 руб. гражданину (ФИО)2 (л.д. 28-29).

10.07.2017 года Сушкова Е.Л. направила в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области заявление, в котором просила снять вышеуказанный автомобиль с регистрационного учета, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке письма и уведомлением о вручении (л.д. 39-42).

Заявление было получено МРЭО ГИБДД №1 по г. Воронежу 13.07.2017 года (л.д. 43).

28.07.2017 года в адрес истца был направлен ответ, в соответствии с которым Сушковой Е.Л. было разъяснено, что для проведения регистрационного действия истцу необходимо явиться в регистрационное подразделение ГИБДД с документом удостоверяющим личность и документом подтверждающим переход права собственности на транспортное средство, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки (№) от 28.07.2017 года (л.д. 63).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые являются Приложением № 1 к Приказу МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п. 5 указанного приказа собственники транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

В соответствии с п. п. 60, 60.4 Административного регламента МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года № 605, регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям: заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Таким образом, на нового собственника транспортного средства закон возлагает обязанность перерегистрировать его в ГИБДД, в случаях возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, а на старого собственника транспортного средства - обязанность прекратить регистрацию за собой транспортного средства при невыполнении своей обязанности новым собственником по перерегистрации транспортного средства в течение 10 суток со дня заключения сделки.

Согласно п. 31 Административного регламента в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия:

регистрация транспортного средства;

изменение регистрационных данных;

прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства.

В соответствии с п. 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

32.1. Прием заявления.

32.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса.

32.3. Осмотр транспортного средства.

32.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

32.5. Оформление документов, подлежащих выдаче заявителю.

32.6. Проверка и подписание документов.

32.7. Введение информации в автоматизированные информационные системы.

32.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков.

32.9. Сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации.

В соответствии с пунктами 34, 34.1, 34.2 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента. Сотрудник устанавливает личность заявителя и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства, осуществляет контроль за соблюдением сроков, установленных для регистрации транспортных средств. Заявление и прилагаемые документы рассматриваются непосредственно после получения. Сотрудником осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, удостоверяемая его подписью.

Принимая во внимание положения Административного регламента, суд приходит к выводу, что для прекращения регистрации транспортного средства в связи с его продажей, Сушкова Е.Л. после истечения 10 суток с даты продажи транспортного средства должна была лично обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД и предоставить: заявление установленного образца, документ удостоверяющий личность, документ о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства. Указанные требования административным истцом соблюдены не были, в связи с чем Сушковой Е.Л. был направлен ответ с разъяснением необходимой процедуры (л.д. 61). При этом решение об отказе в проведении регистрационного действия административным органом не принималось.

При таких обстоятельствах, а именно в отсутствии решения об отказе в прекращении регистрации автомобиля, не соблюдение самим административным истцом необходимой процедуры для предоставления государственной услуги по прекращению регистрации (снятие с учета) транспортного средства суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Сушковой Е.Л. к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в не прекращении регистрации автомобиля <данные изъяты> госномер (№) по ее заявлению от 10.07.2017 года, возложении обязанности прекратить регистрацию автомобиля в связи с его продажей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                      О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2017г.