Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1084/2018 ~ М-1012/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-1084/2018         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года           Пермский край с. Елово

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Соломникова К.Э.,

при секретаре Кустовой А.В.,

с участием прокурора Куликовой О.В.,

представителя ответчика МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» Сарановой Л.П.,

представителя ответчика отдела образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края Пономаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа», Отделу образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности обеспечения финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «<адрес> ООШ») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно:

в МОУ «<адрес> ООШ» по адресу: №, <адрес> (школа):

по обеспечению состояния беговой дорожки на стадионе школы в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

по обеспечению оборудования всех кабинетов для учащихся I ступени обучения школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15.

Также просил возложить на соответчика - отдел образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МОУ «<адрес> ООШ».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «<адрес> ООШ» исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Саранова Л.П. признала в полном объеме. Пояснила суду, что проведения плановой проверки было выдано предписание, ряд мероприятий по устранению нарушений проведен. Не сделан ремонт беговой дорожки, в связи с тем, что требуются значительные затраты.

Представитель ответчика отдела образования администрации <адрес> муниципального района Пономарева В.Н. с исковыми требованиями согласилась.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена плановая проверка в отношении МОУ «<адрес> ООШ» на предмет соблюдения обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и Законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-экологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, должностным лицом Роспотребнадзора по результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений с возложением ответственности за выполнение мероприятий предписания на МОУ «<адрес> ООШ», при этом со сроками исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения ранее выявленных вышеуказанных нарушений СанПиН в добровольном порядке ответчиком не представлено, следовательно, требования истца о возложении на ответчика МОУ «<адрес> ООШ» обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению в судебном порядке.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 1.1, 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки. При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Согласно п. 5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, кабинеты для обучающихся 1 ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Названные положения санитарного законодательства нарушены, недостатки в установленный срок не устранены.

Ответчик МОУ «<адрес> ООШ» осуществляет образовательную деятельность на основании устава, утвержденного приказом отдела образования администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предметом деятельности МОУ «<адрес> ООШ» является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепление здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Учредителем и собственником имущества МОУ «<адрес> ООШ» является муниципальное образование <адрес> муниципальный район. Функции и полномочия учредителя исполняет администрация <адрес> муниципального района <адрес>, полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации <адрес> муниципального района, и является главным распорядителем бюджетных средств в отношении МОУ «<адрес> ООШ», формирует и утверждает муниципальное задание, в соответствии с основными видами деятельности МОУ «<адрес> ООШ».

Пунктом 6.4 Устава определено, что источниками формирования имущества МОУ «<адрес> ООШ» в денежной и иных формах могут быть: субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учредителя, субсидии на иные цели; имущество, переданное учредителем МОУ «<адрес> ООШ» в оперативное управление в установленном порядке; добровольные имущественные, денежные взносы и пожертвования; средства, полученные от приносящей доход деятельности, в т.ч. от оказания платных дополнительных образовательных услуг; другие, не запрещенные законом поступления.

Пунктом 6.5 Устава определено, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МОУ «<адрес> ООШ» учредителем или приобретенных школой за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Поскольку выявленные недостатки нарушения санитарного законодательства МОУ «<адрес> ООШ» не устранены, исковые требования обоснованы, на МОУ «<адрес> ООШ» подлежит возложению обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, а обязанность обеспечения финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МОУ «<адрес> ООШ», следует возложить на учредителя - отдел образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства:

в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<адрес> основная общеобразовательная школа» по адресу: №, <адрес> (школа):

- обеспечить состояние беговой дорожки на стадионе школы в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- обеспечить оборудование всех кабинетов для учащихся I ступени обучения школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Обязать Отдел образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном общеобразовательное учреждении «<адрес> основная общеобразовательная школа».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -