Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1834/2018 ~ М-1663/2018 от 07.09.2018

Дело №2-1834\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.,

при секретаре Сурковой М.В.

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по иску Бочкарева М.А., Малышевой Т.П. к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании жилого дома домом блокированной застройки, признания права собственности на блоки в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истцов Егошин А.Н. (по доверенности) обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, с учетом уточнений просил:

- признать жилой дом, расположенный АДРЕС, жилым домом блокированной застройки;

-признать за Бочкаревым М.А. право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, расположенного АДРЕС, площадью 225,2 кв.м., состоящей из помещений: № площадь 22,2 кв.м., № площадь 7 кв.м., № площадь 6,1 кв.м. № площадь 5,2 кв.м., № площадь 32 кв.м, № площадь 4,7 кв.м, № площадь 7,4 кв.м, и № площадь 29,7 кв.м., на 1 этаже в этом жилом доме; из помещений № площадь 18,3 кв.м., № площадь 8,6 кв.м, № площадь 7 кв.м, № площадь 17,6 кв.м, № площадь 15,8 кв.м, № площадь 16,2 кв.м. и № площадь 7,3 кв.м. на 2 этаже в этом жилом доме.

- признать за Малышевой Т.П. право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, расположенного АДРЕС, площадью 225,2 кв.м., состоящей из помещений: № площадь 7,4 кв.м., № площадь 32 кв.м., № площадь 6,1 кв.м., № площадь 5,5 кв.м., № площадь 6,7 кв.м., № площадь 22,3 кв.м., № площадь 4,7 кв.м. и № площадь 30 кв.м. на 1 этаже в этом жилом доме; из помещений № площадь 16,2 кв.м., № площадь 15,9 кв.м., № площадь 17,6 кв.м., № площадь 6,7 кв.м., № площадь 9,5 кв.м., № площадь 18,1 кв.м., и № площадь 7,3 кв.м. на 2 этаже в этом жилом доме.

В обоснование указано, что Бочкареву М.А. принадлежит на праве собственности земельный участок АДРЕС с кадастровым № площадью 530 кв.м, Малышевой Т.П. принадлежит на праве собственности земельный участок АДРЕС с кадастровым № площадью 507 кв.м. В 2017 году на указанных земельных участках завершено строительство жилого дома. Фактически каждый из истцов занимает изолированную часть данного жилого дома. При строительстве не было получено необходимых разрешений, однако? возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, что подтверждается техническими заключениями.

Истцы извещены, не явились.

Представитель истцов поддержал уточненные исковые требования, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещен, представитель не явился, возражений по иску не представлено.

Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Админист рация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района извещены, представители, направлено мнение по иску.

В соответствии с п.1 ст. 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 01.11.2017 года № жилому дому и земельному участку с кадастровым № АДРЕС, присвоен почтовый АДРЕС. (л.д. 49)

Земельный участок с КН № АДРЕС был разделен на земельные участки с кадастровыми № и №.

Техническим заключением ООО "ПроектСити" № от 07.12.2017г. по результатам обследования жилого дома на техническую возможность выдела долей из общего имущества (домовладения), расположенного АДРЕС, установлено, что существующий жилой дом, построенный на земельных участках с КН № и №, этажность - 2 этажа, площадь 460,7 кв.м., имеется техническая возможность как реального раздела, так и выдела по 1\2 доли каждого из сособственников. Объекты имеют весь набор помещений, необходимых для постоянного проживания согласно строительным нормам и правилам и санитарным нормам.

Истец Бочкарев М.А. является собственником земельного участка АДРЕС с кадастровым № площадью 530 кв.м., право собственности на участок зарегистрировано 15.11.2017г.

Истец Малышева Т.П. является собственником земельного участка АДРЕС с кадастровым № площадью 507 кв.м., право собственности на участок зарегистрировано 05.03.2018г.

В соответствии с техническим планом здания, составленным по состоянию на 27.12.2017г. кадастровым инженером К.Д.В., индивидуальный жилой дом, расположенный в пределах земельного участка с №, АДРЕС, имеет площадь 225,2 кв.м.; индивидуальный жилой дом, расположенный в пределах земельного участка с №, АДРЕС, имеет площадь 225,2 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера образуемые здания являются блоками дома блокированной застройки, каждое образуемое здание имеет отдельные друга от друга входы, имеется внутренняя разделительная стена без проемов, каждый собственник располагает и жилыми помещениями и помещениями обслуживающего назначения.

На обращения Бочкарева М.А. и Малышевой Т.П. в администрацию Сосновского муниципального района по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, однако, письмами от 22.06.2018г. им было отказано, поскольку, согласно публичной кадастровой карты на земельном участке АДРЕС, осуществляется строительство без разрешительных документов. Этими же письмами разъяснено право на обращение в суд в порядке ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленных в дело документов следует, что строительство жилого дома произведено в пределах принадлежащего истцам на праве собственности земельных участков.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в т.ч. в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Бочкареву М.А. выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № площадью 530 кв.м. с указанием места допустимого размещения зданий и сооружений.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки, участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Основными видами разрешенного использования земельного участка являются:

- отдельно стоящие жилые дома на одну семью с приусадебными участками;

- блокированные жилые дома на несколько семей с придомовыми участками.

Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Малышевой Т.П. выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым № площадью 507 кв.м. с указанием места допустимого размещения зданий и сооружений.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки, участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Основными видами разрешенного использования земельного участка являются:

- отдельно стоящие жилые дома на одну семью с приусадебными участками;

- блокированные жилые дома на несколько семей с придомовыми участками.

Таким образом, территориальная зона, в которой расположены земельные участки с КН № и №, предполагает возможность размещения дома блокированной застройки.

Сведений о наличии обращений смежных землепользователей по спорам относительно возведенного строения АДРЕС, администрацией Кременкульского сельского поселения не представлено.

Техническим заключением ООО "ПроектСити" № от 06.12.2017г. по результатам обследования объекта капитального строительства на участке АДРЕС, установлено, что построенный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к постоянному проживанию, техническое состояние строительных конструкций обеспечивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать жилой дом, расположенный АДРЕС жилым домом блокированной застройки.

Признать за Бочкаревым М.А. право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, расположенного АДРЕС, площадью 225,2 кв.м., состоящей

из помещений: № площадь 22,2 кв.м., № площадь 7,0 кв.м., № площадь 6,1 кв.м. № площадь 5,2 кв.м., № площадь 32,0 кв.м, № площадь 4,7 кв.м, № площадь 7,4 кв.м, и № площадь 29,7 кв.м., на 1 этаже в этом жилом доме;

из помещений № площадь 18,3 кв.м., № площадь 8,6 кв.м, № площадь 7,0 кв.м, № площадь 17,6 кв.м, № площадь 15,8 кв.м, № площадь 16,2 кв.м. и № площадь 7,3 кв.м. на 2 этаже в этом жилом доме.

Признать за Малышевой Т.П. право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, расположенного АДРЕС, площадью 225,2 кв.м., состоящей

из помещений: № площадь 7,4 кв.м., № площадь 32,0 кв.м., № площадь 6,1 кв.м., № площадь 5,5 кв.м., № площадь 6,7 кв.м., № площадь 22,3 кв.м., № площадь 4,7 кв.м. и № площадь 30,0 кв.м. на 1 этаже в этом жилом доме;

из помещений № площадь 16,2 кв.м., № площадь 15,9 кв.м., № площадь 17,6 кв.м., № площадь 6,7 кв.м., № площадь 9,5 кв.м., № площадь 18,1 кв.м., и № площадь 7,3 кв.м. на 2 этаже в этом жилом доме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий