Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2014 ~ М-417/2014 от 11.04.2014

№ 2-535/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2014 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Распоповой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Юдкиной Т.И. к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Юдкина Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение, указав в обоснование требований, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3528 кв.м., разрешенное использование: объект торговли без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночного), рассчитанный на средний поток посетителей (от 150 до 500 кв.м. общей площади), расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находится здание, площадью 338,7 кв.м., принадлежащее истице на основании договора купли-продажи от 11.07.2013г. В 2012г. прежний собственник имущества получил разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства под размещение офисного центра. Истица обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости. Однако, ей было отказано, поскольку изменился собственник, изменилась площадь земельного участка с 1594 кв.м. до 3528 кв.м. и его кадастровый номер. Считает, что реконструированное здание выполнено в соответствии с разрешительной документацией, не нарушает градостроительных норм и правил, не представляет опасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта. Объект поставлен на кадастровый учет с площадью 338,7 кв.м. Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства, по объекту «офисное здание» требования п.п. 7 и 9 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ выполнены. В связи с чем, просит суд, признать право собственности на нежилое здание – офисный центр, площадью 338,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Юдкиной Т.И. по доверенности ФИО7 исковые требования уточнил и просил суд признать право собственности за Юдкиной Т.И. на нежилое здание – офисный центр, площадью 431,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> с учетом произведенной реконструкции.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Однако, согласно представленному отзыву на исковые требования и пояснениям представителя ответчика, ранее данным в судебном заседании, исковые требования Юдкиной Т.И. администрация г. Орла не признала по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие безопасность и соблюдение градостроительных и иных норм при строительстве самовольного объекта. Юдкина Т.И. не лишена возможности оформления документов во внесудебном порядке. Кроме того, требования истца подлежат удовлетворению только при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предприняло меры и, при этом, необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ).

В случае самовольной реконструкции объекта недвижимости применяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2012г. администрацией г. Орла на имя ФИО5 было выдано разрешение № RU 57301000-273-Ю-5532 на реконструкцию объекта незавершенного строительства под размещение офисного центра (площадь земельного участка – №

На основании договоров купли-продажи от 11.07.2013г. истец Юдкина Т.И. приобрела право собственности на жилой дом (незавершенное строительство) и земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли без обслуживания вне полностью закрытого здания (кроме ночного), рассчитанный на средний поток посетителей (от 150 до 500 кв.м.), общей площадью 3528 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.07.2013г. серии № и №.

19.03.2014г. истец Юдкина Т.И. обратилась в администрацию г. Орла с заявлением на получение разрешения на завершение работ по реконструкции объекта незавершенного строительства под размещение офисного центра, в связи со сменой собственника.

Согласно ответу от 27.03.2014г. заявление отклонено от дальнейшего рассмотрения, поскольку заявителю необходимо предоставить градостроительный план земельного участка и схему его планировочной организации с учетом увеличения его площади. Имеющуюся проектную документацию необходимо привести в соответствие с градостроительным планом земельного участка.

Аналогичные доводы изложены в ответе администрации г. Орла от 17.04.2014г.

По данным технического паспорта нежилого здания <адрес> по состоянию на 26.05.2014г. площадь застройки составляет 293,9 кв.м., общая площадь 2-х этажного нежилого здания – 431,8 кв.м.

Принимая во внимание то обстоятельство, что разрешение № от 10.08.2012г. на реконструкцию объекта незавершенного строительства под размещение офисного центра по адресу: <адрес> выдавалось прежнему собственнику земельного участка с учетом площади застройки – 196,99 кв.м. и общей площади здания – 338,74 кв.м., а также то, что срок действия данного разрешения истек 31.12.2012г., то есть до перехода права собственности на объект незавершенного строительства к истцу Юдкиной Т.И., суд считает, что возведенное истицей по указанному адресу в результате реконструкции нежилое здание, площадью 431,8 кв.м., является самовольным строением, поскольку возведено без получения на то соответствующего разрешения.

Учитывая, что в силу положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только судом, истица Юдкина Т.И. в настоящее время лишена возможности в ином порядке оформить право собственности на нежилое здание, площадью 431,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла от 14.03.2014г. по объекту «офисное здание», расположенному по адресу: <адрес> требования п.п. 7 и 9 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ выполнены.

Согласно градостроительному заключению № 082-14-ГЗ от 28.05.2014г. в нежилом помещении по адресу: <адрес> располагается объект торговли по реализации строительных товаров. Нежилое здание, общей площадью 431,8 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны (код вида использования в соответствии с ПЗЗ г. Орла – 4.120). Нежилое здание, общей площадью 431,8 кв.м. в соответствии с утвержденным постановлением администрации г. Орла № от 21 декабря 2011г. градостроительным планом земельного участка, соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка. Нежилое здание, общей площадью 431,8 кв.м. не нарушает строительные нормы и правила.

Согласно заключению ГУП ОО «МР БТИ» 2014г. № о техническом состоянии несущих строительных конструкций нежилого здания по <адрес>, все несущие и ограждающие конструкции – стены, перекрытия, фермы, перегородки здания находятся в исправном техническом состоянии. Объект соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, безопасен для использования, а также для жизни и здоровья людей.

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области от 07.02.104г. санитарно-эпидемиологическая экспертиза торгово-офисного здания по <адрес> не проведена ввиду отсутствия нормативных актов санитарного законодательства для торгово-офисных зданий, соответственно и в части их водоснабжения и канализования.

Из письма ОАО «Орелоблэнерго» от 09.06.2014г. следует, что самовольно возведенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> охранной зоне электрических сетей, принадлежащих ОАО «Орелоблэнерго» не находится и обслуживанию электрических сетей не препятствует.

При обследовании спорного объекта ОАО «Газпром газораспределение Орел» было установлено, что самовольная постройка, площадью 431,8 кв.м. по адресу: <адрес> не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно заключению Фонда пожарной безопасности (Орловский филиал) 2014г. о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности при самовольно возведенном строении - здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что по вопросу соблюдения норм и правил пожарной безопасности на момент осмотра нарушений действующих норм и правил при самовольно возведенном строении здания не выявлено.

Таким образом, из заключений специалистов следует, что спорный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости, право собственности истицы может быть защищено только путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, с указанием изменившейся площади.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, находящемся в собственности истицы, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Юдкиной Т.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 222 ГК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юдкиной Т.И. к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать право собственности на объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 431,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> за Юдкиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 23.06.2014г. включительно.

Судья А.П. Золотухин