Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2069/2014 ~ М-1970/2014 от 30.09.2014

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасова <данные изъяты> к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения процедуры торгов, о понуждении заключить договор аренды,

при участии в судебном заседании:

истец Черкасов В.И., не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие

представителя истца – Черкасовой Т.В., действующей на основании доверенности от <дата> года,

представитель ответчика Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Черкасов В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в котором просил признать право на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, без проведения торгов; обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области заключить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, без проведения торгов, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой дом по адресу: <адрес>. <дата> между истцом и Самарским лесхозом был заключен договор № аренды участка лесного фонда, согласно раздела 2 которого Черкасову В.И. был предоставлен в долгосрочное пользование (аренду) под огород земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <данные изъяты> квартале Самарского лесничества. Предоставленный в аренду земельный участок прилегает к земельному участку, находящемуся в собственности истца. В соответствии с разделом 7 вышеуказанного договора срок действия договора на аренду участка составил 15 лет с <дата> по <дата> года. <дата> Черкасов В.И. в адрес Департамента лесного хозяйства Самарской области направил заявление с просьбой переоформить на основании ст.4 ФЗ РФ от <дата> «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», договор аренды земельного участка лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленного ранее по договору аренды № от <дата> года. Однако Департамент лесного хозяйства <адрес> <дата> направил уведомление № об отказе в переоформлении договора аренды участка лесного фонда, так как, по мнению Департамента, в соответствии со ст.4 ФЗ РФ от <дата> «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования такими участками должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до <дата> года, кроме того согласно ст.105 ЛК РФ в зеленых зонах ведение сельского хозяйства запрещается. <дата> Красноглинский районный суд <адрес> рассмотрел гражданское дело № по иску Черкасова В.И. к Департаменту лесного хозяйства <адрес>, ГУСО «Самарский лесхоз» о понуждении заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м (фактический размер) по адресу: <адрес>, и вынес решение, которым установил, что на момент его вынесения действовал договор аренды № от <дата> до <дата>, кроме того ни истцом, ни ответчиком суду не представлено доказательств, что спорный земельный участок относится к участку лесного фонда, а следовательно является федеральной собственностью. По этим основаниям в удовлетворении исковых требований было отказано. Данное решение вступило в законную силу <дата> года, сторонами не обжаловалось. До настоящего времени истец пользуется спорным земельным участком, оплачивает арендную плату, в настоящее время на счет Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, данная арендная плата принимается от Черкасова В.И. ответчиком со ссылкой на договор № от <дата> года, также Министерством применяется договорная неустойка, предусмотренная п.5.4. договора, в случае просрочки арендных платежей в размере 1% от суммы просроченного платежа. <дата> Управлением государственного лесного контроля и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> была проведена выездная плановая проверка спорного земельного участка на предмет соблюдения лесного законодательства и противопожарных мероприятий, по итогам которой истцу были вручены акт проверки № и предписание от <дата> о передаче спорного лесного участка по акту приема – передачи до <дата> на основании ст.9 ЛК РФ. <дата> Черкасовым В.И. в адрес ответчика было направлено заявление о том, что с <дата> он неоднократно обращался в Департамент лесного хозяйства с заявлениями о продлении или переоформлении договора аренды спорного участка, поскольку фактически арендные отношения не прекращались, намерен и в дальнейшем использовать участок, полагает, что имеет полное право на продление либо переоформление договора аренды на спорный участок со ссылкой на выводы Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от <дата> №346-О и определении от <дата> №238-О о том, что установленный законодателем предельный срок, в течение которого должны быть переоформлены договоры аренды лесных участков, не является пресекательным. Сопровождающее переоформление договоров аренды, изменение титулов на землю не сопряжено ни с изъятием участков, ни с прекращением или изменением арендных отношений. Отказ в переоформлении договора аренды препятствует использованию лесного участка по своему целевому назначению и влечет негативные последствия в виде привлечения его – заявителя к административной ответственности. На данное обращение ответчик снова ответил отказом своим письмом от <дата> года, не приведя мотивов несоответствия просьбы истца законодательству. Данный отказ был обжалован в Ленинский районный суд <адрес>, <дата> решением суда он был признан незаконным, суд обязал Министерство принять решение по заявлению Черкасова В.И. от <дата> о переоформлении договора аренды участка лесного фонда по существу. Апелляционным определением от <дата> судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда данное решение оставлено без изменения. Исполняя решение Ленинского районного суда <адрес> от <дата> года, ответчик направил письмо от <дата> года, которым считает договор № на аренду участка лесного фонда от <дата> не имеющим юридической силы, заявление Черкасова В.И. о переоформлении фактически является заявлением о предоставлении лесного участка на новый срок, что сделать невозможно без проведения торгов на право заключения такого договора. Полагает, что как арендатор земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, имеет право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федерального закона о его введении в действие, а позиция Министерства по данному вопросу ошибочна и не соответствует закону, что подтверждается следующими обстоятельствами: согласно п.1 ст.4 ФЗ от <дата> №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до <дата>. В силу п.2 ст.4 указанного Федерального закона для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Истцом заявление о переоформлении договора аренды спорного земельного участка было направлено по почте в адрес Департамента лесного хозяйства Самарской области <дата> года, то есть до <дата> года. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от <дата> №, действовавшим до <дата> года, был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, согласно пункта 2 которого для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). В силу п. 3 данного Порядка заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган). Следовательно, заявление от <дата> о переоформлении договора аренды было подано в соответствии с указанным Порядком в надлежащий орган исполнительной власти Самарской области. В соответствии с п.5 ст.72 ЛК РФ арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

    В судебном заседании представитель истца Черкасова Т.В. заявленные требования поддержала в части признания права на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> без проведения торгов, в остальной части исковые требования не поддерживала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать.

    Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Судом установлено, что <дата> между Самарским лесхозом и Черкасовым В.И. был заключен договор на аренду участков лесного фонда №. в соответствии с которым последнему был предоставлен в долгосрочное пользование (аренду) участок лесного фонда Самарского лесничества площадью <данные изъяты> кв.м под огород в квартале 57 выделе 15. Срок действия указанного договора был определен до <дата> года.

    Согласно п.п.1, 2 ст.4 ФЗ от <дата> №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до <дата>. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

    Из материалов дела следует, что Черкасов В.И. <дата> в целях приведения договора № на аренду участков лесного фонда от <дата> в соответствие с Лесным Кодексом РФ направил в адрес Департамента лесного хозяйства <адрес> заявление о переоформлении договора.

    Приказом Министерства природных ресурсов РФ от <дата> №, действовавшим до <дата> года, был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, согласно п.2 которого для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). В силу п.3 данного Порядка заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в <адрес> - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган).

    Согласно п.п.4, 5, 6, 7 вышеуказанного Порядка в заявлении о переоформлении указываются следующие сведения: а) полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность, банковские реквизиты - для гражданина, в том числе для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем; б) местоположение и площадь участка лесного фонда, которым осуществляется пользование; в) данные о договоре аренды участка лесного фонда или договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, на основании которого осуществляется пользование участком лесного фонда. К заявлению о переоформлении прилагаются следующие документы: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица или удостоверенная в установленном порядке копия выписки; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или удостоверенная в соответствующем порядке копия выписки; копии документов, удостоверяющих личность, - для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, удостоверенные в соответствующем порядке. Срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

    Направленное Черкасовым В.И. заявление от <дата> содержит все данные и приложения, предусмотренные вышеуказанным Порядком.

Таким образом, заявление Черкасова В.И. полностью соответствовало требованиям, установленным законодательством для переоформления договора с заявителем.

Черкасов В.И. продолжает пользоваться спорным земельным участок, оплачивает арендные платежи, что подтверждается представленными платежными документами. Из акта проверки №16/П-69 от <дата> следует, что Черкасов В.И. использует земельный участок в соответствии с Лесным кодексом РФ. Неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора аренды.

В соответствии с п.5 ст.72 Лесного кодекса РФ арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Как следует из условий договора на аренду участков лесного фонда № от <дата> заключенного с Черкасовым В.И., договора аренды заключен на срок более 10 лет, в связи с чем, п.5 ст.4 ФЗ от <дата> №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в данном случае не применяется.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд считает, что требования Черкасова В.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что испрашиваемый Черкасовым В.И. лесной участок может быть предоставлен заявителю только по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не может быть принят судом во внимание, так как основан на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черкасова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Черкасовым <данные изъяты> право на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М.Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.М.Ромасловская