№ 2-2322/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 августа 2012 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Сафарове И.А.
с участием
прокурора Маркиниди Н.В.
адвоката Кравченко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанцевой Е.С. к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» о восстановлении на работе
У С Т А Н О В И Л:
Рязанцева Е.С. обратилась с иском в суд, в котором просит:
- признать незаконным приказ ГБОУ «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 20.03.2012 <номер обезличен>-ок «О прекращении действия трудового договора (контракта) с работником» в соответствии с которым Рязанцева Е.С. уволена с должности заместителя директора по организационно-массовой работе в связи с сокращением штата учреждения по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ,
- признать незаконным приказ ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 17.01.2012 <номер обезличен>-од «О сокращении штата в связи с проведением мероприятий по оптимизации кадров»,
- признать незаконным приказ ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 20.01.2012 <номер обезличен>-од «О внесении изменений в приказ о сокращении штата в связи с проведением мероприятий по оптимизации кадров»,
- признать незаконным протокол общего собрания трудового коллектива ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 14.12.2011 <номер обезличен>,
- восстановить её на работе в ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» в должности заместителя директора по организационно-массовой работе с 20.03.2012 года,
- обязать ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» устранить допущенные нарушения закона,
- взыскать с ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» заработную плату за время вынужденного прогула, в размере 16.818 рублей 4 копейки,
- взыскать с ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» компенсацию морального вреда неправомерными действиями работодателя по увольнению её с должности заместителя руководителя названного учреждения, в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что 01.02.2010 между Рязанцевой Е.С. и ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» заключен трудовой договор, согласно которому истица выполняла обязанности заместителя директора по организационно-массовой работе указанного учреждения с заработной платой в размере <данные изъяты>
Приказом от 20.03.2012 <номер обезличен>-ок истица уволена с должности заместителя директора по организационно-массовой работе в связи с сокращением штата учреждения по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Данный приказ истица считает незаконным и необоснованным. Как ей стало известно, приказом ГБОУ ДОД от 17.01.2012 а <номер обезличен>-од «О сокращении штата в связи с проведением мероприятий по оптимизации кадров» приказано сократить должность заместителя директора по организационно-массовой работе первой квалификационной категории в количестве одной штатной единицы с 18.03.2012. В мотивировочной части этого приказа имеется ссылка на: письмо министра образовании Кувалдиной И.В. «О выделении дополнительных средств» от 21.10.2011, протокол общего собрания трудового коллектива от 14.12.2011 <номер обезличен>, письмо министру образования Золотухиной А.Ф. от 15.06.2011 <номер обезличен>.
Однако, указанные документы какого-либо отношения к Рязанцевой Е.С. не имеют. Так, в письме министра образовании от 21.10.2011 речь идет о том, что в соответствии с законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2011 года» относительно ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» увеличен фонд заработной платы с 01.10.2011 на 6,5%. В письме министру образования Золотухиной А.Ф. от 15.06.2011 <номер обезличен> отсутствует указание на увольнение истицы с названной должности.
Протокол общего собрания трудового коллектива от 14.12.2011 <номер обезличен>, незаконен, поскольку собрание проведено без истицы и о его проведении она не извещалась.
Кроме того, приказом ГБОУ ДОД от 20.01.2012 <номер обезличен>-од внесены изменения в п. 1 приказа от 17.01.2012 <номер обезличен>-од и приказано сократить с 20.03.2012 должность заместителя директора по организационно-массовой работе первой квалификационной категории в количестве одной штатной единицы.
Ссылаясь на статьи 81, 180, 237, 373 Трудового кодекса РФ, истица считает своё увольнение незаконным, т.к. ей не были предложены вакантные должности или работа, соответствующие её квалификации.
В связи с незаконным увольнением, по мнению истицы, с работодателя подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула, как по основной должности в размере 14414,4 руб., так и по совмещаемой в размере 2404 руб., всего на сумму в размере 16818,4 руб.
В иске указано, что в связи с незаконностью увольнения, неправомерными действиями ответчика истице причинен моральный вред, который она оценивает в 60000 руб. В результате вынесения приказа об увольнении истица перенесла нравственные и физические страдания, её состояние здоровья ухудшилось. Работодатель своими противоправными действиями лишил её конституционного права - права на труд предусмотренного ст. 37 Конституции РФ. Она испытывала как нравственные, так и физические страдания.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования подержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истицы дополнил, что протокол общего собрания трудового коллектива от 14.12.2011 <номер обезличен>, незаконен, поскольку собрание о проведено без Рязанцевой Е.С. и о его проведении она извещена не была. Отраженные в нем решения являются не правомочными.
Согласно п. 4.53 Устава Центра имени Гагарина решение собрания является правомочным, если на его заседании присутствовало не менее двух третей состава работников и за него проголосовало более половины присутствующих.
Как видно из протокола от 14.12.2011 <номер обезличен> всего на 14.12.2011 основных работников - 98 человек, а на общем собрании присутствует 58. Кворум в две трети от состава работников составляет 66 человек (98/3*2), собрание кворума не имело и не могло принимать какие-либо решения.
Согласно п. 3.1.22 Устава Центра имени Гагарина Министерство образования Ставропольского края согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя учреждения.
Приказа Министерства образования СК, которое бы согласовывало освобождение от должности Рязанцеву Е.С. как заместителя руководителя учреждения не имеется. В рамках предоставленных полномочий постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 <номер обезличен> утверждено Типовое положение образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Согласно п. 39 указанного Типового положения управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.
Формами самоуправления учреждения являются совет учреждения, педагогический совет, общее собрание, попечительский совет и другие формы.
В соответствии с 4.49 Устава Центра общее руководство учреждением осуществляет выборный представительный орган - Совет учреждения.
Согласно п. 2.5 Коллективного договора все вопросы, связанные с сокращением численности работающих рассматриваются с предварительного уведомления выборного полномочного органа самоуправления Работников Центра.
В соответствии с п. 5.2. Коллективного договора при принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками, работодатель в письменной форме сообщает об этом выборному полномочному органу самоуправления работников учреждения не позднее чем за 2 месяца до начала проведения мероприятий.
В связи с чем, о сокращении должности заместителя директора должен был быть предварительно уведомлен Совет учреждения, чего не было сделано.
Предварительного уведомления выборного полномочного органа самоуправления Работников Центра в связи с сокращением должности заместителя директора не было.
Ни проект приказа об увольнении Рязанцевой Е.С., ни копии документов, являющиеся основанием для принятия указанного решения, в выборный орган первичной организации не направлялись.
Представители ответчика исковые требования не признали. В обоснование возражений указали, что установленный законом порядок увольнения в связи с сокращением штата полностью соблюден. Так,17.01.2012 директором Учреждения подписан приказ <номер обезличен>-од о сокращении штата организации с указанием сокращаемой должности и количества штатных единиц. Согласно данному приказу сокращению подлежит должность заместителя директора по организационно-массовой работе в количестве 1 штатной единицы с должностным окладом <данные изъяты> рублей.
18.01.2012 в соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ о предстоящем сокращении штата, в установленные сроки, уведомлен первичный профсоюзный орган Учреждения,
18.01.2012 во исполнение требований ч. 2 ст. 25 Закон РФ от 19.04.1991 <номер обезличен> «О занятости населения в Российской Федерации» уведомление о предстоящем сокращении штата направлено в ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя»,
18.01.2012 в соответствии с ч. 2 ст. 180 ТК РФ подготовлено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, адресованное Рязанцевой Е.С., которое в связи с нетрудоспособностью Рязанцевой Е.С. вручить ей не удалось.
В связи с этим в целях соблюдения сроков, установленных ч. 2 ст. 180 ТК РФ, приказом от 20.01.2012 <номер обезличен>-од в приказ <номер обезличен>-од о сокращении штата внесены изменения о сокращении указанной должности с 20.03.2012.
20.01.2012 соответствующие уведомления направлены в первичный профсоюзный орган Учреждения и ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя».
20.01.2012 от первичной профсоюзной организации Учреждения получено письменное одобрение проводимых работодателем мероприятий по сокращению штата (протокол заседания профсоюзного комитета <номер обезличен> от 20.01.2012). Уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата Рязанцевой Е.С. получено 20.01.2012, что подтверждается ее собственноручной подписью. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ работнику письменно предложена другая работа в соответствии с его квалификацией, а также вакантные нижестоящие должности. Данное предложение указано непосредственно в уведомлении о предстоящем увольнении от 18.01.2012. По истечении установленных законом сроков 20.03.2012 Учреждением издан приказ <номер обезличен>-ок об увольнении Рязанцевой Е.С. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ – в связи с сокращением штата. С данным приказом истица ознакомлена в день увольнения, что подтверждается ее собственноручной подписью. В этот же день ей выдана трудовая книжка с соответствующей записью об увольнении, произведен окончательный расчет, а также выплачено выходное пособие.
Дополнили, что законность соблюдения порядка сокращения должности Рязанцевой Е.С. являлась предметом проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в СК на основании обращения Рязанцевой Е.С. По результатам проверки вынесен акт <номер обезличен> от 24.02.2012, которым нарушения порядка сокращения штата не установлено.
Представитель Министерства образования Ставропольского края по доверенности пояснил, что нарушения трудового законодательства при увольнении истицы ответчиком не допущено, полагает требования Рязанцевой Е.С. необоснованными, доводы представителя истицы - несостоятельными.
Выслушав участников процесса, мнение прокурора полагавшего исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
В соответствии с ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В соответствии с ч. 1 ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Положения данной нормы согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 15.01.2008 г. <номер обезличен>-О-П, в системе действующего правового регулирования означает, что работодатель при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала расторжения с работниками трудовых договоров. 01.02.2010 между Рязанцевой Е.С. и ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» заключен трудовой договор, по условиям которого истица обязуется выполнять обязанности по должности заместителя директора по организационно-массовой работе.
Приказом от 20.03.2012 <номер обезличен>-ок Рязанцева Е.С. уволена с должности заместителя директора по организационно-массовой работе в связи с сокращением штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
17.01.2012 директором ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» подписан приказ о сокращении штата от <номер обезличен>-од, согласно п. 1 которого сокращению подлежит должность заместителя директора по организационно-массовой работе первой квалификационной категории в количестве 1 штатной единицы с должностным окла<адрес обезличен> рублей с 18.03.2012 г.
Приказом <номер обезличен>-од от 20.01.2012 в связи временной нетрудоспособностью Рязанцевой Е.С. с 14.12.2011 по 19.01.2012, невозможностью ее уведомления о сокращении штата в приказ <номер обезличен>-од от 17.01.2012 внесены изменения, согласно которым должность заместителя директора по организационно-массовой работе сокращается с 20.03.2012.
20.01.2012 Рязанцевой Е.С. под роспись вручено письменное уведомление от 18.01.2012, которым работник предупрежден о сокращении занимаемой им должности.
18.01.2012 Рязанцевой Е.С. вручено уведомление и предложены имеющиеся вакантные должности: старшего методиста, методиста, педагога дополнительного образования, педагога-организатора, секретаря, уборщика служебных помещений и дворника.
18.01.2012 и 20.01.2012 председателю первичной профсоюзной организации ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» вручены уведомления о предстоящем сокращении должности заместителя директора по организационно-массовой работе, занимаемой Рязанцевой Е.С.
20.03.2012 (по истечении двух месяцев) директором ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» издан приказ <номер обезличен>-ок об увольнении Рязанцевой Е.С. в связи с сокращением штата.
В день прекращения трудового договора Рязанцева Е.С. ознакомлена с приказом об увольнении под роспись, а также получила трудовую книжку, что подтверждается ее распиской от 20.03.2012, с ней полностью произведен расчет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем соблюден установленный законом порядок увольнения Рязанцевой Е.С.
Доказательств нарушения процедуры увольнения в связи с сокращением штата, а также нарушения своих прав и законных интересов истицей не представлено.
Доводы истицы о том, что письмо Министра образования Кувалдиной И.В. «О выделении дополнительных средств» от 21.10.2011, протокол общего собрания коллектива от 14.12.2011 <номер обезличен> и письмо Министру образования Золотухиной А.Ф. от 15.06.2011 <номер обезличен> «Об оптимизации кадров», не имеют отношения к её увольнению, суд находит несостоятельными, и не влекущими признание ее увольнения незаконным.
Право определять численность и штат работников организации принадлежит работодателю, равно как и целесообразность проведения мероприятий по сокращению штата и исключения конкретных штатных единиц.
Согласно пунктам 4.41.6, 4.41.7 Устава ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» директор самостоятельно определяет и утверждает структуру, квалификационный и штатный состав Учреждения, а также осуществляет прием на работу и увольнение работников, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры.
Следовательно, решение о сокращении должности заместителя генерального директора по организационно-массовой работе принято директором ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» в пределах предоставленных ему полномочий.
В этой связи также является несостоятельным довод Рязанцевой Е.С. о несогласовании работодателем сокращения штата с учредителем ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» – Министерством образования Ставропольского края.
Порядок осуществления органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Ставропольского края установлен Положением об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.11.2010 г. <номер обезличен>-п.
Наличие у учредителя бюджетного учреждения полномочий по согласованию сокращения штата этого учреждения указанным положением не установлено.
Полномочия учредителя ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» определены в п. 3.1 Устава, который также не предусматривает необходимости согласования сокращения штата с учредителем.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о законности оспариваемых приказов от 17.01.2012 <номер обезличен>-од, от 20.01.2012 <номер обезличен>-од.
Также являются несостоятельными доводы истицы о незаконности протокола общего собрания трудового коллектива ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 14.12.2011 года <номер обезличен>. Из пояснений директора Учреждения следует, что о предстоящем профсоюзном собрании за две недели до его проведения на определенном стенде вывешивается объявление, с указанием даты, времени и места его проведения. Персональное приглашение сотрудников на профсоюзное собрание не предусмотрено.
Суд считает, что нарушений трудового законодательства, влекущим признание увольнения Рязанцевой Е.С. по п.1 ч.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не законным, не имеется.
В связи с отсутствием оснований для признания приказа об увольнении истицы незаконным не подлежат удовлетворению требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о признании незаконным приказа Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 20 марта 2012 года <номер обезличен>-ок «О прекращении действия трудового договора (контракта) с работником», которым Рязанцева Е.С. уволена с должности заместителя директора по организационно-массовой работе в связи с сокращением штата учреждения по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о признании незаконным приказа Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 17 января 2012 года <номер обезличен>-од «О сокращении штата в связи с проведением мероприятий по оптимизации кадров».
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о признании незаконным приказа Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 20 января 2012 года <номер обезличен>-од «О внесении изменений в приказ о сокращении штата в связи с проведением мероприятий по оптимизации кадров».
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о признании незаконным протокола общего собрания трудового коллектива Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» от 14 декабря 2011 года <номер обезличен>.
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о восстановлении на работе в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» в должности заместителя директора по организационно-массовой работе с 20 марта 2012 года.
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о возложении обязанности на Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» устранить допущенные нарушения закона.
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» заработной платы за время вынужденного прогула в размере 16818,4 руб.
Отказать Рязанцевой Е.С. в удовлетворении требования о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Гагарина Ю.А.» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н.Маслова
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.