Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2491/2020 ~ М-2130/2020 от 30.06.2020

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года <адрес>

Серпуховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца Шкуратовой Н.А.,

представителя ответчика Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуратовой Натальи Александровны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Истец Шкуратова Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просит:

-                   признать отказ ГУ - Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным,

-                   обязать ГУ - Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы с 09.07.2004 по 01.09.2005 и с 01.09.2015 по 12.12.2019,

-                   обязать ГУ - Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию с 12.05.2020 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что 12.05.2020 г. она обратилась в ГУ - УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением (регистрационный номер заявления 705116/20) о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. На момент обращения она имела требуемую законом продолжительность специального стажа. Решением №200000039275/705516/20 от 28.05.2020 г. ГУ - Управления ПФР №11 по г. Москве и Московской области в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы истца, в результате чего специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 19 лет 08 мес.01 дн. Указанное решение нарушает право истца и требования (нормы) действующего законодательства на получение пенсии за выслугу лет. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы. Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.09.2015 г. по 12.12.2019 г. истец работала в должности заведующей дневным отделением. Период с 01.09.2015 г. по 12.12.2019 г. не засчитан в специальный трудовой стаж. В этот период она работала преподавателем математики на полную педагогическую ставку. В 2015-2016 учебном году 735 часов в год, в 2016-2017 учебном году 839 часов в год, в 2017-2018 учебном году 954 часа в год, в 2018-2019 учебном году 880 часов в год. Считает, что данная запись в трудовой книжке не должна препятствовать ей при реализации имеющегося права на досрочную трудовую пенсию. В период с 09.07.2004 г. по 01.09.2005 г. она работала в должности преподавателя физики в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональном училище N 136 Московской области, который впоследствии вошел в состав ГБПОУ МО «Чеховский техникум» (Учреждение ГБПОУ МО «Чеховский техникум» создано в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.04.2015 № 281/15 «О реорганизации и переименовании государственных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций Московской области»). В данный период ГБПОУ МО Профессиональное училище №136 находилось в посёлке Пролетарский, который имел статус сельской местности. В пункте 6 Правил исчисления периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии (утверждены Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) говорится о том, что работа в должности учителя начальных классах общеобразовательных учреждений или работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Исключение составляют лишь вечерние (сменные) и открытые (сменные) общеобразовательные школы. Следовательно, выполняемая учебная недельная нагрузка сельского учителя начальных классов или учителя-предметника, может быть меньше 18 часов. Периоды работы сельского учителя с неполной учебной нагрузкой должны быть засчитаны в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. В периоды с 09.07.2004 г. по 01.09.2005 г. и с 01.09.2015 г. по 12.12.2019 г истец являлась педагогическим работником, пользовалась всеми льготами, как педагогический работник образовательного учреждения, а именно: 36-и часовая рабочая неделя, удлиненный оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 56 календарных дней, стимулирующие выплаты для педагогических работников, денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции (учебных пособий).

В судебном заседании истец Шкуратова Н.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не согласны с требованием о признании решения Управления незаконным в части исключения из специального стажа педагогического работника спорных периодов, т.к. Управление является государственным учреждением и работает строго в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и Муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 01.09.2015г. по 12.12.2019г. в должности заведующей дневным отделением ГБПОУ МО Чеховский техникум не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью т.к. разделом «Наименования должностей» Списка указанная работа не предусмотрена. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного за данный период работы работодателем не установлен код условия для досрочного назначения страховой пенсии. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Период отпуска по уходу за ребенком с 09.07.2004г. по 01.09.2005г. (с 01.12.2004г. по 01.09.2005г. педагогическая нагрузка учителя математики 0,6 ставки) не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с информационным письмом Президиума Московского областного суда РФ от июля 2003 года, с 6 октября 1992 года никакие отпуска по уходу за детьми (ни частично оплачиваемые, ни дополнительные отпуска без сохранения заработной платы) не должны включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан. Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста. Так, гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. приобретут стажа соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии увеличивается на 6 месяцев. Истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости 12.05.2020г., при наличии специального стажа на 12.12.2019г., с учетом спорных периодов 23 лет 11 месяцев 13 дней. На основании вышеизложенного Управление полагает, что право для досрочного назначения страховой пенсии у истца отсутствует, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12.05.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж включено 29 лет 08 месяцев 01 день.

В специальный стаж ответчик не включил период работы истца с 01.09.2015г. по 12.12.2019г. - в должности заведующей дневным отделением, ГБПОУ МО Чеховский техникум, так как при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Разделами Списков «Наименование должностей» не предусмотрено должности с таким наименованием как «заведующая дневным отделением». Период нахождения Шкуратовой Н.А.- в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 09.07.2004г. по 01.09.2005г. включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса № 197-ФЗ от 30.12.2001г., где отпуск по уходу за ребенком, не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 17, 20-21).

Из трудовой книжки Шкуратовой Н.А. (л.д. 96-103) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

09.11.1994г. - 01.09.2005г. - преподаватель физики, ГБПОУ МО Чеховский техникум

02.09.2005г. - 01.11.2005г. - учитель математики, Пролетарская средняя общеобразовательная школа

02.11.2005г. - 31.08.2015г. - преподаватель физики, заместитель директора по учебной работе, ГБПОУ МО Чеховский техникум

01.09.2015г. – по настоящее время - заведующая дневным отделением, ГБПОУ МО Чеховский техникум.

Из копии справки ГБПОУ МО «Чеховский техникум» от 15.01.2020 года следует, что периоды работы Шкуратовой Н.А. с 09 ноября 1994 года по настоящее время составляют:

с 09.11.1994- преподаватель физики

с 01.09.2005-уволена в порядке перевода в Пролетарскую СОШ

с 02.11.2005-преподаватель математики

с 01.01.2006-заместительдиректора по учебной работе

с 01.09.2009-заместитель директора по УПР

с 12.10.2015 по настоящее время-заведующая дневным отделением

Количество учебной нагрузки (педагогических часов) Шкуратовой Натальи

Александровны за периоды с 2004 года по 2020 года составляют:

2004-2005 уч.год-476 часов(находилась в отпуске по уходу за ребёнком)

2005-2006 уч.год-792 часа

2006-2007 уч.год-404 часа

2007-2008 уч.год-543 часа

2008-2009 уч.год-338 часов

2009-2010 уч.год-528 часов

2010-2011 уч.год-542 часа

2011-2012 уч.год-505 часов

2012-2013 уч.год-612 часов

2013-2014 уч.год-731 час

2014-2015 уч.год-729 часов

2015-2016 уч.год-735 часов

2016-2017 уч.год-839 часов

2017-2018 уч.год-954 часа

2018-2019 уч.год-880 часов

2019-2020 уч.год-746 часов (л.д. 18, 37).

Из копии приказа № 101 от 18.02.2004 года следует, что Шкуратовой Н.А. был предоставлен отпуск по беременности родам на 140 календарных дней с 20.02.2004 года по 08.07.2004 года (л.д. 38).

Приказом № 172 от 14.07.2004 года Шкуратовой Н.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 года с 09.07.2004 года (л.д. 39).

Из копии акта документарной проверки сведений о стаже застрахованного лица Шкуратовой Н.А. от 03.02.2020 года № 52 следует, что согласно лицевых счетов на заработную плату истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 09.07.2004 года по 01.09.2005 года выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и 0,6 ставки за педагогическую нагрузку учителя математики с 01.12.2004 года по 01.09.2005 года (л.д. 40-41).

Ответчиком в материалы дела представлены: данные о стаже истца (л.д.30), справки уточняющие характер работы (л.д. 31-34), акт камеральной проверки сведений о периодах работы Шкуратовой Н.А. (л.д. 35-36), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 42-47).

Истцом в материалы дела представлена должностная инструкция заведующего отделением ГБПОУ МО «Чеховский техникум» (л.д. 50-54), приказ № 25/од от 29.09.2004 года о совмещении должности, совместительстве, о доплатах и надбавках (л.д. 57-58), приказ № 11/од от 03.09.2004 года о закреплении кабинетов и мастерских (л.д. 59), приказ № 10/од от 03.09.2004 о создании методических советов (л.д. 60), тарификационный список на 2004/2005 учебный год (л.д. 85), приказ о предоставлении отпуска с 14.06.2005 года по 08.08.2005 года (л.д. 86), приказ № 89/од от 11.01.2005 года о создании экспертных групп (л.д. 87), приказ № 104/од от 21.02.2005 года об организации юбилейного вечера (л.д. 88-89), приказ № 104/од-а от 21.02.2005 года о премировании работников училища (л.д. 89-90), приказ № 208/од от 29.08.2005 года о назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы (л.д. 91), должностная инструкция заместителя директора по учебной работе ГБПОУ МО «Чеховский техникум» (л.д. 104-108), приказ № 181 от 30.08.2004 года о создании методической комиссии (л.д. 139).

Из расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2019-2020 учебный года следует, что педагогическая нагрузка Шкуратовой Н.А. по предмету математика составляет всего 746 часов (л.д. 65-67).

Из приказа № 214-од от 31.08.2018 г. и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2018-2019 учебный год следует, что педагогическая нагрузка Шкуратовой Н.А. по предмету математика составляет всего 880 часов (л.д. 68-70, 114-121).

Из приказа № 18-од от 01.09.2017 г. и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2017-2018 учебный год следует, что педагогическая нагрузка Шкуратовой Н.А. по предмету математика составляет всего 954 часа (л.д. 71-73, 122-126).

Из приказа № 184 от 01.09.2016 г. и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2016-2017 учебный год следует, что педагогическая нагрузка Шкуратовой Н.А. по предмету математика составляет всего 839 часов (л.д. 74-76, 127-133).

Из приказа № 108 от 01.09.2015 г. и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2015-2016 учебный год следует, что педагогическая нагрузка Шкуратовой Н.А. по предмету математика составляет всего 735 часов (л.д. 77-79, 134-138).

Из справки ГБПОУ МО «Чеховский техникум» от 29.07.2020 года следует, что Шкуратова Н.А. в должности заведующей отделением с 02.10.2015 года по настоящее время. На условиях внутреннего совмещения занимает должность преподавателя в размере 1 ставки с еженедельной педагогической нагрузкой:

2015-2016 учебный год - 18,38 час

2016- 2017 учебный год - 21 час

2017- 2018 учебный год - 23,85 час

2018- 2019 учебный год - 22 час

2019- 2020 учебный год - 18,65 час. (л.д. 80)

Согласно справке Администрации городского округа Серпухов от 05.08.2020 года городское поселение Пролетарский входит в состав городского округа Серпухов, имеет статус рабочего поселка с численностью 4,2 тыс. человек (л.д. 84).

Из исторической справки следует, что структурное подразделение-4 ГБПОУ МО «Чеховский техникум» существует с 1925 года. Изначально существовало как школа фабрично-заводского ученичества при тонко-суконной фабрике Пролетарий с целью подготовки квалифицированных рабочих текстильной промышленности для предприятий Московской области. Приказом Министра текстильной промышленности от 29.08.1973 № 15 школа к фабрично-заводского ученичества была переименована в профессионально-техническое училище. До 01.01.1989 Учреждение являлось профессионально-техническим училищем Министерства текстильной промышленности РСФСР. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 25.05.1988 № 532-р и приказом Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию от 08.06.1988 № 123/279 профессионально-техническое училище Министерства текстильной промышленности РСФСР передано Главному управлению образования Мособлисполкома и переименовано в профессионально-техническое училище № 136 Серпуховского района, пос. Пролетарский. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.04.1993 № 323 профессиональное училище № 136- Серпуховского района, посёлка Пролетарский передано в государственную собственность Московской области. Приказом Департамента по образованию Администрации Московской области от 29.06.1994 № 645 профессиональное училище № 136 Серпуховского района, посёлка Пролетарский было переименовано в государственное профессиональное училище № 136. Приказом Министерства образования Московской области № 004 от 22.03.2001 государственное профессиональное училище № 136 переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136. В соответствии с приказом Министерства образования Московской области от 06.12.2001 № 553 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 было переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области. В соответствии с приказом Министерства образования Московской области от 10.06.2011 № 1507 «О мероприятиях по отнесению существующих государственных образованных учреждений Московской области к типу бюджетных образовательных учреждений» государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области отнесено к типу бюджетных образовательных учреждений. В 2015 году произошла реорганизация в ГБПОУ МО «Чеховский техникум» (Приказ о реорганизации от 08.05.2015 г. № 2497 Министерства образования Московской области). Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области было переименовано в Структурное подразделение-4 ГБПОУ МО «Чеховский техникум» и находится по адресу: МО г.о. Серпухов п.г.т. Пролетарский ул. Орлова д.12. (л.д. 140-141).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1.9 Списка предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего до 03.08.2011 г., преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 720 часов в год.

Приказом от 22.12.2014 года № 1601 установлено, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец, работая с 01.09.2015 года по 12.12.2019 года в должности заведующей дневным отделением ГБПОУ МО Чеховский техникум, осуществляла педагогическую деятельность, в том числе, в должности преподавателя математики с педагогической нагрузкой более 720 часов в год, то есть, в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.

При указанных обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 01.09.2015 года по 12.12.2019 года в должности заведующей дневным отделением и преподавателя ГБПОУ МО Чеховский техникум подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с 09.07.2004 года по 01.09.2005 года в должности преподавателя ГОУНПО Профессиональное училище № 136 Московской области, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Отказывая во включении в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов, суд руководствуется Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" которым преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 720 часов в год. Из представленных в материалы дела документов следует, что педагогическая я нагрузка истца за 2004-2005 учебный год составляла 476 часов.

Доводы истца о работе в сельской местности, что дает право на включение спорного периода в стаж без учета педагогической нагрузки, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Так как в спорный период истица работала в ГБПОУ МО Чеховский техникум, в то время как данная норма права предусматривает включение в стаж педагогической деятельности независимо от учебной нагрузки работу учителей только общеобразовательных школ, спорный период не может быть зачтен в специальный стаж дня назначения пенсии по соответствующему основанию.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке (19 лет 8 мес. 01 день) дня), а также периоды, засчитанные судом (4 года 3 месяца 12 дней), суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением к ответчику 12.05.2020 года стаж истца составил 24 года 4 месяца 13 дней, то есть у Шкуратовой Н.А. не имелось достаточного стажа (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, у ответчика отсутствовали законные основания для назначения ей указанной пенсии.

Таким образом, решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 28.05.2020 года об отказе в назначении Шкуратовой Н.А. досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шкуратовой Натальи Александровны удовлетворить частично.

Включить Шкуратовой Наталье Александровне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы:

- с 01.09.2015 года по 12.12.2019 года в должности заведующей дневным отделением и преподавателя ГБПОУ МО Чеховский техникум.

Исковые требования Шкуратовой Натальи Александровны о признании незаконным решения № 200000039275/705516/20 от 28.05.2020 года об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода работы с 09.07.2004 года по 01.09.2005 года в должности преподавателя ГОУНПО Профессиональное училище № 136 Московской области и обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 12.05.2020 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.