Определения по делу № 21-12/2016 (21-211/2015;) от 15.12.2015

Копия

Судья Грачев А.П.    Дело № 21-12/2016

РЕШЕНИЕ

19 января 2015 года    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул.Суворова, д. 20) жалобу представителя Управления Федеральной миграционной службы по г. Севастополю /далее УФМС России по г.Севастополю/ – ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2015 года по жалобе ФИО3 Общества с ограниченной ответственности «Кедр» - ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФМС России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее – КоАП РФ/ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр»,

установил:

постановлением начальника УФМС России по г. Севастополю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Кедр» - ФИО4 подана жалоба в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 09.11.2015 года жалоба представителя ООО «Кедр» - ФИО4удовлетворена, постановление начальника УФМС России по г. Севастополю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Кедр» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда, представитель УФМС России по г. Севастополю – ФИО1 подала жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении жалобы представителя ООО «Кедр» - ФИО4 отказать.

В судебном заседании представитель ООО «Кедр» против удовлетворения жалобы возражал ввиду законности и обоснованности решения Ленинского районного суда г.Севастополя от 09.11.2015 года.

Представитель УФМС России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав мнение представителя ООО «Кедр», проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания. При этом, положения ч.6 ст.30.9 КоАП РФ на федеральный орган государственной власти не распространяются.

Из материалов дела усматривается, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Кедр» вынесено начальником УФМС России по г. Севастополю ФИО2 /л.д.50-53/.

Вместе с тем, жалоба на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 09.11.2015 года подана УФМС России по г. Севастополю и подписана представителем по доверенности – ФИО1 /л.д.67-70/. При этом, УФМС России по г. Севастополю является федеральным органом исполнительной власти, что отражено в ст.23.67 КоАП РФ. В частности, согласно ч.1 ст.23.67 КоАП РФ дела административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу Положения о Федеральной миграционной службе утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №711 от 13.07.2012 года /с изменениями и дополнениями/ таким органом является Федеральная миграционная служба, которая осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции /п.1/.

Таким образом, жалоба на постановленный судебный акт подана неуполномоченным на подачу жалобы в силу положений части 5 статьи 30.9 КоАП РФ лицом.

В свою очередь, материалы дела не содержат документов, подтверждающих статус представителя УФМС России по г. Севастополю – ФИО1 в качестве одного из лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из возможности принятия решений, хотя и не предусмотренных КоАП РФ, но необходимых для реализации общих принципов процессуального права в производстве по делам об административных правонарушениях, а также в целях обеспечения оптимального баланса публичных и частных интересов в административном процессе по результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, производство по жалобе подлежит прекращению, поскольку установлен факт подачи жалобы неуполномоченным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

производство по жалобе представителя Управления Федеральной миграционной службы по г. Севастополю – ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2015 года по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственности «Кедр» - ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФМС России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» - прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Копия верна

Судья Севастопольского

городского суда    /подпись/    Н.И. Кондрак

судья        Н.И. Кондрак