Постановление по делу № 5-13/2016 от 12.02.2016

Дело № 5-13/2016     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2016 года город Ишимбай ул. Губкина д. 52 а

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной Ольги Анатольевны

с участием прокурора Басырова Д.Ф.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Рамазанова Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р., <данные изъяты>

установил:

    Индивидуальным предпринимателем Рамазановым Н.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Ишимбайской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Отдела УФМС России по РБ г. Ишимбая проведена проверка исполнения миграционного законодательства в пункте общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенном напротив магазина «<данные изъяты>» в северной части городского рынка по адресу <адрес>

    В результате проверки установлено, что у работодателя - индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р. осуществляет трудовую функцию в качестве продавца гражданка Республики Узбекистан Ходжиева Н.Х., не имеющая разрешения на работу в Российской Федерации, патента.

ДД.ММ.ГГГГ Ишимбайским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р.

В судебном заседании старший помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. подтвердил обстоятельства административного правонарушения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель Рамазанов Н.Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признал, раскаивался в содеянном. Пояснил, что с Ходжиевой Н.Х. состоит в браке, в день проверки она помогала ему в кафе. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе, поскольку не имеет возможности оплатить административный штраф.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Отдела УФМС России по РБ г. Ишимбая ДД.ММ.ГГГГ, в пункте общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенном напротив магазина «<данные изъяты>» в северной части городского рынка по адресу <адрес> установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ индивидуальный предприниматель Рамазанов Н.Р. привлек к трудовой деятельности в кафе гражданку Республики Узбекистан Ходжиеву Н.Х., которая выполняла работу в качестве продавца, не имея разрешения на работу в Российской Федерации, патента.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом опроса Рамазанова Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ.;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Рамазанова Н.Р.;

- паспортом гражданки Узбекистан Ходжиевой Н.Х.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим ответственность индивидуального предпринимателя Рамазанова Н.Р., является раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Рамазанову Н.Р. суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также позицию прокурора по вопросу назначения наказания.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Рамазанову Н.Р. наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращения деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного напротив магазина «<данные изъяты>» в северной части городского рынка по адресу <адрес> поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                           ░░░░░░ ░.░.