Решение по делу № 2-46/2013 (2-1672/2012;) ~ М-1659/2012 от 09.11.2012

2-46/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2013 года            село Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя истца Шакирова С.Н. - Трегубова В.Е. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представляющего также интересы третьего лица садоводческого общества «Гея» Иглинского района (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Зинуровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакирова С.Н. к Шагивалеевой Л.У., администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании постановления недействительным, прекращении права собственности на земельный участок, признании свидетельства о государственной регистрации незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Шакирова С.Н. обратилась в суд с иском к Шагивалиевой Л.У. о прекращении права собственности на земельный участок, указывая в обоснование, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ правлению садоводческого объединения «Гея» стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, оформлен в собственность члена СНТ «РТИ» Шагивалиевой Л.Р. Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № в районе д. Шипово зарегистрировано садоводческое товарищество «Гея», расположенное на земельном участке площадью 121 га, предоставленное товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения исполнительного комитета Иглинского райсовета народных депутатов БАССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением главы администрации Иглинского района от ДД.ММ.ГГГГ № произведена перерегистрация садоводческого объединения «Гея», в Единый государственный юридических лиц и внесена соответствующая запись. Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Иглинским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ за СО «Гея» закреплен земельный участок, расположенный вблизи д<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения садоводства. Согласно кадастровому паспорту и плану земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № находится на территории СО «Гея». Положения п.4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» на членов СНТ «РТИ» не распространяется, поскольку СНТ «РТИ» образовано после вступления в силу указанного Федерального закона, соответственно, землей, до этого момента не наделялось, СНТ «РТИ» правопереемником СО «Гея» не является. Шагивалиева Л.У. не является членом СО «Гея», поэтому администрация МР Иглинский район РБ не имела право предоставлять ей данный земельный участок. Отвод земельных участков СНТ «РТИ» на территории Иглинского района РБ не осуществлялся, документы, подтверждающие место расположения границ спорного земельного участка относительно границ участка, предоставленного для целей садоводства СНТ «РТИ» отсутствуют. Спорный земельный участок члена СНТ «РТИ» Шагивалиевой Л.У. входит в составе земель, ранее выделенных и закрепленных за СО «Гея» и составляет его территорию. На данном земельном участке расположен газораспределительный шкаф СО «Гея», установленный за счет средств садоводов СО «Гея», в том числе, и её (истицы). С учетом изложенного, просит прекратить право собственности Шагивалиевой Л.У на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РБ, <адрес>

Впоследующем истец увеличила исковые требования, просила также признать постановление администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка Шагивалиевой Л.У. недействительным, признать незаконной государственную регистрацию права собственности Шагивалиевой Л.У. на указанный земельный участок, ссылаясь на то, что, спорный земельный участок оформлен в собственность Шагивалиевой Л.У. с нарушениями, поскольку в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о смене юридического адреса, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в устав членов правления согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по РБ выполнены не Сайдашевым Р.Г., Яковлевой М.А., Зариповым Ф.Ш., Фроловой И.Р. Экспертом ЭКЦ МВД по РБ установлено, что подписи Ахмадишиной АЮ. в кадастровом деле Шагивалиевой Л.У., в частности, в расписках о получении извещения о прибытии для согласования границ земельного участка №, в акте согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № выполнены не Ахмадишиной А.Ю., а вероятнее всего Гареевой Т.Т., которую Ахмадишина А.Ю. не наделяла полномочиями представлять ее интересы при проведении межевания земельного участка Шагивалиевой Л.У. Также согласно справке, выданной следователем СО ММО МВД России «Иглинский» от ДД.ММ.ГГГГ по материалам уголовного дела № в качестве свидетеля допрошен техник геодезист ООО «ИнженерСтройРеконструкция» Мухаметьянов В.В., который показал, что в межевом плане земельного участка Шагивалиевой Л.У. имеется печать ООО «ИнженерСтройРеконструкция», учиненные подписи под его фамилией им не выполнены, из чего следует, что межевой план земельного участка Шагивалиевой Л.У., на основании, которого вынесено оспариваемое постановление первого заместителя главы администрации Решетникова Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, заверен подписью неуправомоченного лица. Следовательно, у муниципального органа не было оснований для издания вышеуказанного постановления о предоставлении Шагивалиевой Л.У. спорного земельного участка, поэтому просит признать постановление администрации муниципального района Иглинский района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать незаконной государственную регистрацию права собственности Шагивалиевой Л.У. на земельный участок с кадастровым номером №

На судебное заседание истец Шакирова С.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и не просила дело рассмотреть в её отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Шакировой С.Н., извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца Шакировой С.Н. - Трегубов В.Е., представляющий также интересы третьего лица СО «Гея», исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что Шакирова С.Н. является членом СО «Гея»; на общем собрании членом СО «Гея» было принято решение об установлении на территории СО «Гея» газораспределительного счетчика; Шакирова С.Н., представляя интересы членов СО «Гея», заключила с производственно-коммерческим предприятием «Ватан» договор подряда на разработке рабочего проекта газопровода по ул. СО «Гея», оплатила услуги данной организации в размере <данные изъяты> руб. Газораспределительный счетчик был установлен на территории СО «Гея» на земельном участке, где располагается дом сторожа. Впоследующем выяснилось, что данный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Шагивалиевой Л.У., являющегося членом СНТ «РТИ». Однако, данный земельный участок был незаконно выделен Шагивалиевой Л.У., поскольку отвод земельного участка членам СНТ «РТИ» не осуществлялся, межевание спорного земельного участка проведено с нарушениями, поскольку согласие смежных землепользователей получено не было, имеющиеся в межевом плане подписи заключением экспертов признаны поддельными. Зарегистрированное право собственности Шагивалиевой Л.У. на спорный земельный участок нарушает права Шакировой С.Н., поскольку на этом участке находится установка, принадлежащая членам СНТ «Гея», в том числе, и Шакировой С.Н.

Ответчик Шагивалиева Л.У. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду сообщила о том, что не имеет возможности явиться на судебное заседание в связи с болезнью ребенка, просила рассмотрение дела отложить.

Выслушав мнение представителя истца, третьего лица СО «Гея» Трегубова В.Е., руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд причину неявки ответчика Шагивалиевой Л.У. на судебное заседание признает неуважительной, поскольку из представленной справки Шмитовского медпункта Русско-Юрмашский сельсовет Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уход за больным ребенком Шагивалиевой Л.У. осуществляется в домашних условиях, а не в условиях стационарного лечения в медицинском учреждении; данных о том, что ребенку по состоянию здоровья необходим постоянный посторонний уход, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик Шагивалиева Л.У. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Определением судьи Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР Иглинский район РБ.

Ответчик администрации МР Иглинский район РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца Трегубова В.Е., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца Трегубова В.Е., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, установлением порядка деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, прав и обязанностей членов, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п. 3 ст. 16 указанного Федерального закона учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

В силу пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в члены общим собранием членов садоводческого некоммерческого объединения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как ДД.ММ.ГГГГ года № № под коллективное садоводство районам и предприятиям города Уфы были отведены земли в размере <данные изъяты>.

Решением исполнительного комитета Советского районного Совета г Уфы № № от ДД.ММ.ГГГГ года было создано садоводческое товарищество «Гея» Советского района, расположенного в Иглинском районе, вблизи д. <адрес> Земельный участок общей площадью <данные изъяты> га предоставлен товариществу в бессрочное пользование в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ

Устав СО «Гея» принят общим собранием членов садоводческого объединения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 Устава Садоводческое объединение «Гея» является добровольным некоммерческим объединением граждан, созданным с целью содействия ее членам в решении общих социально- хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты их прав и интересов.

Из пункта 5.1 Устава СО «Гея» следует, что членами товарищества могут быть граждане Республики Башкортостан и РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах садоводческого объединения.

Каждому члену садоводческого объединения в течение трех месяцев со дня приема его в члены объединения, правление обязано выдать членскую книжку (п. 5.4 Устава).

Согласно пункту 10.3.1 Устава СО «Гея» прием в члены объединения и исключение из него относится к компетенции общего собрания членов объединения.

Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по РБ за СО «Гея» закреплен земельный участок, расположенный вблизи д. <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения садоводства, который и составляет его территорию.

Истец Шакирова С.Н. является членом СО «Гея», что подтверждается членской книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной членской книжке Шакирова С.Н. принята в члены садоводческого объединения на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ году и владеет земельными участками №, № с общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, Шакирова С.Н., вступая в члены садоводческого объединения, которому земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобрела такое же право на землю в границах участка, предоставленного этим садоводческим объединением.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов СО «Гея» принято решение об установке шкафного газорегуляторного пункта <данные изъяты> на земельном участке, на котором расположен дом сторожа, что подтверждается протоколом общего собрания СО «Гея» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору подряду от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Шакировой С.Н., представляющей интересы группы лиц, и ООО «Ватан плюс», последний обязался выполнить разработку рабочего проекта по объекту газопровод низкого давления по улицам СНТ «Гея» вблизи д. <адрес> РБ, стоимость работ составила <данные изъяты> руб.

Из представленных Шакировой С.Н. суду квитанцией следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она произвела оплату проектных работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Согласно договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ДООО «Благгазстрой» обязался по заданию группы физических лиц, имеющих земельные участки в СО «Гея», в лице Шакировой С.Н., выполнить работы изготовлению, транспортировке, монтажу, оформлении исполнительной документации по объекту «Распределительный газопровод высокого давления вблизи д. <адрес> РБ».

Из представленных квитанций усматривается, что Шакирова С.Н. оплатила ООО «Благгазстрой» <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. по договору от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ по установке на территории СО «Гея» шкафного газорегуляторного пункта <данные изъяты>

Судом также установлено, что постановлением первого заместителя главы администрации МР Иглинский район РБ Решетникова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ № Шагивалиевой Л.У. в частную собственность (бесплатно) для ведения садоводства предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д. <адрес>, СНТ «РТИ», участок №.

ДД.ММ.ГГГГ за Шагивалеевой Л.У. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения кадастрового ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположении внутри земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № находится шкафной газорегуляторный пункт.

В ходе рассмотрения дела в суде сторонами данные обстоятельства не оспаривались.

Как следует из материалов дела СНТ «РТИ» образовано в результате реорганизации садоводческого объединения в форме выделения согласно протоколу № общего собрания членов СО «Гея» от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в ходе судебного разбирательства сторонами по делу не были представлены и судом не добыты доказательства того, что после образования СНТ «РТИ» был осуществлен отвод земельных участков для членов данного товарищества на территории Иглинского района Республики Башкортостан.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.ст. 2, 29 и 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права и реализовать предоставленные полномочия.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

Поскольку садовый участок, исходя из приведенной нормы права, предоставляется гражданам лишь для выращивания сельскохозяйственных культур и отдыха, земельное законодательство предусматривает иной порядок предоставления подобных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится на территории СО «Гея» и предоставление данного участка члену иного садоводческого общества неминуемо повлечет нарушение прав членов СО «Гея», поскольку межевание данного земельного участка, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, проведено с нарушением требований указанных нормативных актов.

Так, согласно представленному суду кадастровому делу объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учета на основании землеустроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах кадастрового дела имеются расписки о получении извещения о прибытии для участия в согласовании границ земельного участка, акты согласования границ земельного участка, где выполнены подписи правообладателей смежных земельных участков Шаяхметовой Л.Х. и Ахмадишиной А.Ю.

Как пояснили в ходе судебного заседания допрошенные в качестве свидетелей Шаяхметова Л.Х., Ахмадишина А.Ю. учиненные в указанных документах подписи им не принадлежат, Шагивалиеву Л.У., как собственника смежного земельного участка, они не знают, принадлежащие им земельные участки граничат с земельным участком СО «Гея», где располагается дом сторожа и газораспределительный шкаф.

Показания указанных свидетелей подтверждается заключением эксперта.

В частности, согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по РБ Нелидова Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ подписи от имени Ахмадишиной А.Ю. на копии расписки о получении извещения о прибытии для участия в согласовании в натуре границ земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на копии акта согласования границ земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не Ахмадишиной А.Ю., а вероятнее всего Гареевой Т.Т.

Согласно справке следователя следственного отдела межмуниципального отдела МВД России «Иглинский» Тимерьянова С.Р.от ДД.ММ.ГГГГ в ходе расследования уголовного дела в отношении Гареевой Т.Т. в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 159 УК РФ, проведена почерковедческая судебная экспертиза кадастрового дела объекта недвижимости №. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № записи от имени Шаяхметовой Л.Х. в расписке о получении извещения о прибытии для участия в согласовании в натуре границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на листе пронумерованном 6, надписи в графе «Ф.И.О.», акте согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на листе пронумерованном 3, надписи в графе «наименование организации, фамилия представителя» (третьей сверху), выполнены, вероятно, Гареевой Т.Т.

При таком положении, суд считает, что межевой план земельного участка, на основании которого вынесено оспариваемое истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ, заверен подписью неуправомоченного лица.

Более того, в ходе судебного разбирательства ответчиком суду не были предоставлены документы, подтверждающие место расположения границ спорного земельного участка относительно границ участка, предоставленного для целей садоводства СНТ «РТИ».

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правом бесплатного приобретения в собственность земельных участков обладают лишь граждане, являющиеся членами данного некоммерческого объединения, и лишь в отношении земельных участков, предоставленных им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, оспариваемое истцом постановление главы муниципального района принято с нарушением требований вышеуказанных нормативных актов.

Следовательно, у муниципального органа отсутствовали полномочия по изданию вышеуказанного постановления о предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчика, поскольку использование неприватизированного земельного участка неразрывно связано с членством в садоводческом товариществе.

При таком положении оспариваемое постановление администрации муниципального района Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Принимая во внимание, что постановление, на основании которого Шагивалиевой Л.У. был выделен земельный участок, признан судом незаконным, суд полагает, что права у неё на спорный земельный участок не возникли, а потому требования истца о прекращении за ней права на данный земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания или подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Истец в уточненных исковых требованиях просит признать незаконной государственную регистрацию права собственности Шагивалиевой Л.У. на спорный земельный участок.

Между тем, такой способ судебной защиты гражданских прав как оспаривание государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрен.

С учетом изложенного суд полагает, что в части исковых требований о признании незаконной государственной регистрации права собственности Шагивалиевой Л.У. на спорный земельный участок, истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шакирова С.Н. удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Шагивалеевой Л.У. в частную собственность (бесплатно) для ведения садоводства земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> СНТ «РТИ», участок №.

Прекратить право собственности Шагивалеевой Л.У. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №.

В удовлетворении исковых требований Шакирова С.Н. к Шагивалеевой Л.У. о признании незаконной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            Р.Р. Сафина