Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-878/2015 ~ М-687/2015 от 29.04.2015

                                 Дело № 2-878/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                         27 мая 2015 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Шерстобитовой А.В.,

с участием представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике Житникова А.С., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Булычева В.С. о признании письменного сообщения начальника ОНД г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов УНД ПР ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг незаконным и понуждении установить виновных лиц для привлечения к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Булычев В.С. обратился в суд с заявлением о признании письменного сообщения начальника ОНД г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов УНД ПР ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг незаконным и понуждении установить виновных лиц для привлечения к административной ответственности.

Заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг он обратился с заявлением об установлении лиц, виновных в использовании противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для стоянки транспорта, привлечении их к административной ответственности, принятии мер по предотвращению нарушений требований пожарной безопасности. дд.мм.гггг был получен ответ, где указано, что по результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Считает указанное письменное сообщение незаконным. Дома прочно связаны с землей, следовательно, от того, что между домами находится транспортное средство, расстояние между этими домами не уменьшается. Вывод начальника ОНД г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов УНД ПР ГУ МЧС России по Удмуртской Республике о том, что транспортное средство, которое находится между домами, уменьшает расстояние между зданиями является несостоятельным. Водитель автотранспортного средства, которое находилось на момент проверки между домами №*** и №*** по ул. <***> в 1 м. 57 см. от дома №***, использовал противопожарное расстояние между указанными домами-10 метров для стоянки транспорта, чем нарушил требования п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года, №390.

    Заявитель Булычев В.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении им указано, что он просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике Житников А.С., действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, пояснил, что по заявлению Булычева В.С. от дд.мм.гггг ответ ему направлен дд.мм.гггг, в течение 30 дней. По поступившему заявлению была проведена проверка по указанному в заявлении адресу, в ходе которой установлено, что фактическое расстояние между домами №*** и №*** составляет 15 метров 86 сантиметров при необходимом расстоянии 10 метров, установленном таблицей №1 свода правил СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям».

В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Выслушав Житникова А.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд заявлением с течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что Булычевым В.С. дд.мм.гггг подано на имя начальника отдела надзорной деятельности г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике заявление об установлении лиц, виновных в использовании противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями от домов №*** и №*** по ул. <***> для стоянки транспорта, привлечении их к административной ответственности, принятии мер по предотвращению нарушений требований пожарной безопасности.

дд.мм.гггг по заявлению Булычева В.С. от дд.мм.гггг начальником ОНД г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов УНД ПР ГУ МЧС России по УР Р.Г. Миндеевым направлен ответ, где указано, что по поступившему заявлению была проведена проверка по указанному в заявлении адресу, в ходе которой установлено, что фактическое расстояние между домами №*** и №*** составляет 15 метров 86 сантиметров при необходимом расстоянии 10 метров, установленном таблицей 1 свода правил СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям». По результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из фото-таблицы и схемы следует, что расстояние между домами №*** и №*** по ул. <***> составляет 14 метров 90 сантиметров. С учетом расположения транспортного средства расстояние между домами составляет более 10 метров. В соответствии с таблицей 1 свода правил СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», учитывая степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности зданий, противопожарное расстояние между домами №*** и №*** по ул. <***> должно составлять 10 метров.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", действующего с апреля 2009 года, закреплено, что между зданиями, строениями и (или) сооружениями должен устанавливаться противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. В статье 69 указано, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания. При этом в названной норме права допускается изменение нормативных противопожарных расстояний в зависимости от различных факторов.

    Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту. При этом факт нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием) должен доказать заявитель.

Булычевым В.С. не предоставлено доказательств нарушения своих прав и создания препятствий к их осуществлению обжалуемыми действиями (бездействиями) начальника отдела надзорной деятельности г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике.

В силу вышеуказанного, оснований для удовлетворения заявления Булычева В.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 р е ш и л:

    Заявление Булычева В.С. о признании письменного сообщения начальника ОНД г. Можги, Можгинского, Алнашского и Граховского районов УНД ПР ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг незаконным и понуждении установить виновных лиц для привлечения к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

    Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2015 года.

Председательствующий судья А.А. Шуравин