Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2016 от 23.03.2016

мировой судья Волкова Л.П.            дело №12-78/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                  25 апреля 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

с участием представителя Карельской таможни Гапличника С.Ф.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карельской таможни на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - компании «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY»),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша РК от 15 февраля 2016 года дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица - компании «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным, Карельская таможня обжаловала его в суд, указав, что постановление вынесено в связи с неверным толкованием мировым судьёй положений таможенного законодательства Таможенного союза, КоАП РФ и является необоснованным. При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что вес брутто перемещаемого товара превышает заявленный на 4074,4 кг. Компания «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY»), являясь перевозчиком перемещаемого товара сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, а именно содержащих недостоверные сведения, тем самым нарушило требование ст. ст. 159, 163 Таможенного кодекса Таможенного союза. В товарно-транспортной накладной №1 от 22.10.2015 оговорки и замечания перевозчиком относительно веса брутто товара не были внесены. В соответствии с классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403995909 основной единицей измерения товара - балансы лиственных пород (березовые для целлюлозы), неокоренные, необработанные, является его вес, дополнительные единицы измерения не установлены. Просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Карельской таможни Гапличник С.Ф., действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе, и пояснил, что решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении принято мировым судьёй без учёта всех обстоятельств дела. Обязанность по соблюдению условий перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, в том числе по предоставлению документов, содержащих достоверные сведения о весе брутто товаров, возложена на перевозчика.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении компании «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY»), извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайство об отложении разбирательства дела или рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица не заявил.

Заслушав объяснения представителя Карельской таможни, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие документы и сведения: документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2015 года в 13 час. 10 мин. на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни для убытия с товарами в Финляндскую Республику прибыло транспортное средство автомобиль SISU, регистрационный знак № Х с прицепом, регистрационный знак № Х, под управлением водителя К.Я.Ю., который предъявил для таможенного контроля в таможенный орган временную таможенную декларацию № Х, накладную №1 от 22.10.2015 на перемещаемые в транспортном средстве товары - балансы лиственных пород (березовые для целлюлозы), неокоренные, без обработки консервантами, номинальный объем 21,01 куб.м., фактический объем 23,34 куб.м., вес брутто 19 605,6 кг., стоимостью 21 010 руб. Перевозчиком является компания «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY»).

В ходе таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто товаров превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах.

При взвешивании транспортного средства с товарами вес составил 43 780 кг. Вес порожнего состава транспортных средств по документам составляет 20 100 кг. Товаров, не заявленных в товаросопроводительных документах, выявлено не было. Фактически вес брутто перемещаемого товара превысил заявленный на 4074,4 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении перевозчика производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении указал, что перевозчиком были соблюдены требования ст. 159 ТК ТС, так как таможенному органу были сообщены сведения об объеме товара (в кубических метрах) и его наименовании, обязанность фактического взвешивания товара, количество которого определяется не весовыми параметрами, нормативными актами на перевозчика не возлагается.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 постановления Пленума от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Обязанность перевозчика при принятии груза проверить внешнее состояние груза и его упаковки, а также точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест закреплена в статье 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).

Из объяснений водителя К.Я.Ю. следует, что он, самостоятельно загрузил товар - баланс березовый, а также вместе с представителем грузоотправителя принимал участие в измерениях. Весового оборудования, позволяющего произвести взвешивания у него, и у грузоотправителя нет.

Учитывая, что компанией «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY») перевозились балансы лиственных пород (березовые для целлюлозы), расхождение составило 4074,4 кг., суд приходит к выводу, что такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьёй не дана юридическая оценка всем обстоятельствам дела.

Исходя из изложенного, постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - компании «Карьялайнен Туомо я Яри КУ («KarjalainenTuomojaJariKY») отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия.

Судья                              И.А. Сафарян