Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 от 12.01.2021

УИД 69RS0№-61

Дело №

                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                           18 января 2021 г.

Судья Старицкого районного суда <адрес> Беляева И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, работающей старшей медицинской сестрой ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Старицкий районный суд <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах и на основании части 2 статьи 25.5 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В пункте 4.4. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрены мероприятия, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относятся, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые направлены на обеспечение безопасных условий деятельности, в том числе организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 лица, находящиеся в организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

Пунктом 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ и на основании информации из Управления Роспотребнадзора по <адрес> о положительном результате лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию у воспитанника Государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес> вынесено распоряжение № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний в отношении Государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», юридический адрес: <адрес> (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГг. с 11 час. 00 мин до 11 час. 40 мин. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, специалистом-экспертом ФИО4 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в Государственном бюджетном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес> (ГБУ СРЦН «Мой семейный центр»), расположенном по адресу: <адрес>, д. Ново-Ямская, <адрес>, по результатам которого составлен Акт санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно данному акту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в учреждении зарегистрировано 6 случаев коронавирусной инфекции (2 случая среди детей и 4 случая среди персонала).

В ходе проведении санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: на момент проверки работниками пищеблока нарушались правила ношения масок (маска на закрывала дыхательные пути, находилась ниже носа и закрывала только рот), в обеденном зале умывальные раковины для мытья рук не обеспечены мылом.

Кроме того, выявлены нарушения пунктов 2.2. и 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: в младшей группе не проводилось измерение температуры детям ДД.ММ.ГГГГ и вечером и ДД.ММ.ГГГГ утром (записи в журнале термометрии отсутствуют); отсутствуют инструкции по приготовлению и использованию рабочих растворов дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют».

Приказом директора ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу на должность старшей медицинской сестры (л.д. 15).

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры, утвержденной директором ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ДД.ММ.ГГГГ старшая медицинская сестра организует противоэпидемиологические мероприятия во время карантина и контролирует их выполнение, обеспечивает проведение мероприятий по рациональной организации труда и обслуживающего персонала, осуществляет контроль за соблюдением ими санитарных и гигиенических норм (л.д. 16-18).

Приказом директора ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № от ДД.ММ.ГГГГг. в целях предотвращения распространения внутри социально-реабилитационного центра COVID-19 утвержден график ежедневного измерения температуры тела у сотрудников и воспитанников ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Ответственным за измерение температуры тела у сотрудников и воспитанников и ведение журналов назначена старшая медсестра ФИО1 (л.д. 31).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью приведенных выше доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

В деянии ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку она, занимая должность старшей медицинской сестры и являясь ответственной за проведение противоэпидемических мероприятий допустила нарушение в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ГБУ СРЦН «Мой семейный центр» <адрес>) законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 2.2. и 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, работает в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с 2012г., по месту работы характеризуется исключительно положительно, имеет награды – почетная грамота ТОСЗН <адрес>, почетная грамота Министерства защиты населения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, относятся: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, положительные характеристики, наличие наград.

Принимая во внимание, что в настоящее время допущенные в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по вине ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены, данные о личности и имущественном положении ФИО1, наличие совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить к ней положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере полвины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 6901072330, КПП 695001001

Код ОКТМО 28745000

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/сч 04361788230)

Счет 40№

Банк получателя: Отделение Тверь, БИК банка 042809001,

ОКТМО 28745000

КБК 14№

УИН 14№

Наименование платежа - административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судом, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья