Решение по делу № 2-2702/2014 ~ М-2497/2014 от 28.07.2014

К делу № 2-2702/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    08 августа 2014 года                                                                                                г.Геленджик          Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.

при секретаре Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МО город-курорт Геленджик об обжаловании действий (бездействий) начальника Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава Ю.В.,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с жалобой на действий (бездействий) начальника Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава Ю.В., мотивируя свои требования тем, что решением Геленджикского суда от 31.08.2011г. по делу № 2-2364/11 было признано недействительным зарегистрированное за Гребенча С.П. право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> аннулирована регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.; на Гребенча С.П. возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки- трехэтажного жилого дома лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В случае невыполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока Администрации МО город-курорт Геленджик разрешено осуществить снос указанного объекта недвижимости за счет ответчика.

Во исполнение указанного решения суда, Геленджикским городским судом был выписан исполнительный лист для принудительного исполнения судебного решения на основании которого Геленджикским городским отделом УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением СПИ Геленджикского городского отдела УФССП России по КК от ДД.ММ.ГГГГ. указанное исполнительное производство было окончено ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление СПИ Геленджикского городского отдела УФССП России по КК от ДД.ММ.ГГГГ. было обжаловано Администрацией в судебном порядке, решением Геленджикского городского суда от 19.08.2013г. по делу № 2-2411/13 было отменено. Решение вступило в законную силу на основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.11.2013г.

26.11.2013г. Администрацией МО город-курорт Геленджик в адрес Геленджикского городского отдела УФССП России по КК было направлено заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении Гребенча С.П. по сносу трехэтажного жилого дома лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом –исполнителем на основании заявления Администрации МО город-курорт Геленджик, было возбуждено исполнительное производство № в отношении Гребенча С. П.

Однако, до настоящего времени решение суда по делу № 2-2364/2011 от 31.08.2011г. о сносе указанного жилого дома не исполнено и спорный объект не снесен.

Считает, что при совершении исполнительных действий по исполнению судебного решения от 31.08.2011г. начальником Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по КК – старшим судебным приставом Ю.В. не было принято надлежащих мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами решения суда, что повлекло нарушение прав и законных интересов Администрации МО город-курорт Геленджик, как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем, просила признать незаконным бездействие начальника Геленджикского городского отдела УФССП России по КК Ю.В. по исполнению решения Геленджикского городского суда от 31.08.2011г. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать начальника Управления Геленджикского городского отдела УФССП России по КК Ю.В. принять исчерпывающие меры по надлежащему и полному исполнению постановленного судебного решения о сносе трехэтажного жилого дома лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя - Администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности – Сабадаш М.А., поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить, обязав старшего судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по КК Ю.В. принять меры по надлежащему и полному исполнению решения Геленджикского городского суда от 31.08.2011г.

Представители заинтересованного лица - Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Жуковская Е.Б., а также Ю.В. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Гребенча С.П. – Микрюков Н.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии со ст.2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

            В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

         Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Геленджикского суда от 31.08.2011г. по делу № 2-2364/11 по иску Администрации МО город-курорт Геленджик к Гребенча С.П. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества, было признано недействительным зарегистрированное за Гребенча С.П. право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, аннулирована регистрационная запись № ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.; на Гребенча С.П. возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки- трехэтажного жилого дома лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В случае невыполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока Администрации МО город-курорт Геленджик разрешено осуществить снос указанного объекта недвижимости за счет ответчика.

Определением Геленджикского городского суда от 08.12.2011г. по заявлению Гребенча С.П. исполнение решения Геленджикского городского суда от 31.08.2011г. по настоящему делу уже было отсрочено до 15.02.2012г. было отсрочено.

07.02.2012г. во исполнение судебного решения от 31.08.2011г. Геленджикским городским судом был выписан исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по КК М.А. от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № по исполнению решения Геленджикского городского суда от 31.08.2011г. было окончено, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя – администрации МО город-курорт Геленджик, по тем основаниям, что в жилом доме лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> зарегистрированы граждане по постоянному месту жительства.

Решением Геленджикского городского суда от 19.08.2013г. указанное постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по КК М.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства № было отменено, при этом, в своем решении суд указал на то, что факт наличия регистрации на постоянное место жительства в домовладении, не препятствует фактическому сносу самовольного строения.

Постановлением СПИ Геленджикского городского отдела УФССП России по КК Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Гребенча С.П. на предмет исполнения: снос самовольной постройки- трехэтажного жилого дома лит. «А», общей площадью 527,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В случае невыполнения ответчиком решения суда в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, Администрации МО город-курорт Геленджик разрешено осуществить снос указанного объекта недвижимости за счет ответчика Гребенча С.П.

                В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

               Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

         В соответствии со ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

              Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены должностные обязанности судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному и полному исполнению исполнительных документов, а не обязанности по совершению конкретных действий. Таким образом, в силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является лицом процессуально самостоятельным, и конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно с учетом характера требований конкретного исполнительного документа.

           Как следует из материалов исполнительного производства, а также из объяснений представителя Геленджикского городского отдела УФССП России по КК Жуковской Е.Б., судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры к исполнению решения суда.

              Срок совершения исполнительных действий, установленный статьей 36 Закона № 229-ФЗ, согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

               В то же время, установленный законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет должника.

           Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Нарушение установленных законодательством сроков на исполнение судебного акта не означает нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела.

      Согласно ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

     При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе давая физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

         Доводы, указанные в заявлении Администрации МО город-курорт Геленджик несостоятельны в виду того, что согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Анализ исследованных доказательств дает основания суду считать, что заявленные требования Администрации МО город-курорт Геленджик об обжаловании действий (бездействий) начальника Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава Ю.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

                                                                         Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении заявленных требований Администрации МО город-курорт Геленджик об обжаловании действий (бездействий) начальника Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава Ю.В.– отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

         Мотивированное решение суда изготовлено 13.08.2014г.

     Судья: