Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4241/2019 ~ М-3036/2019 от 12.09.2019

Дело № 2-4241/2019

УИД 24RS0032-01-2019-003877-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года                                                                                            г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гинтера А.А.,

при секретаре судебного заседания Кривенко Е.В.,

с участием представителя истца Павленко Л.И. – Хохлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павленко ЛИ к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Павленко Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что Павленко Л.И. на праве собственности принадлежит земельный участок * с кадастровым номером *, площадью 974 +\- 11 кв.м., расположенный по адресу: *, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На данном земельном участке истцом в 2013 году за счет собственных средств, без получения необходимых разрешений, был возведен жилой дом, площадью 121,9 кв.м. Павленко Л.И. принимала все меры к легализации самовольной постройки, а именно 20.11.2018 года на жилой дом был изготовлен технический паспорт, получены положительные заключения. Кроме того, разрешенное использование земельного участка *, расположенного по адресу: *, допускает строительство на нем жилого дома, строение возведено без нарушения градостроительных и строительных норм, при возведении постройки истцом не нарушены права третьих лиц, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Павленко Л.И. просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 121,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: *.

Истец Павленко Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Хохлову И.А. (по доверенности от 29.10.2018 года), который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя Илюшенко Ю.Н. (по доверенности от 17.12.2018 года) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Из объяснений сторон, а также представленных сторонами в материалы дела доказательств, следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 02.12.2004 года, заключенным между С (продавец) и Павленко Л.И. (покупатель), продавец продал, а покупатель купил в собственность 1/3 долю одноэтажного каркасно-засыпного жилого дома, расположенного по адресу: *, общей площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой площадью 40,0 кв.м. На основании справки * от 23.11.2004 года, выданной Департаментом недвижимости администрации г. Красноярска жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером *, площадь земельного участка 2 061,00 кв.м.

14.05.2012 года за Павленко Л.И. зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: *, кадастровый *.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 06.06.2016 года постановлено: «Исковые требования Павленко ЛИ, Антонова ЕА, Антоновой ОН, действующей в интересах несовершеннолетней дочери А, Сафоновой (Антоновой)    ЕА к Администрации г. Красноярска, Дегтяревой НП, Чупровой НА, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю» об установлении границ земельного участка, удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером * площадь 30 кв.м., как ошибочно рассчитанную.

Установить границы земельного участка с кадастровый номером *, расположенного по адресу: *, а именно: площадь участка - 2069 кв.м., под строительство жилого дома, на основании межевого плана по сведению уточняемого земельного участка и его частей с характерными точками границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером *.

Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” по Красноярскому краю внести изменения в сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером *, расположенного по адресу: *, а именно: площадь участка - 2069 кв.м., под строительство жилого дома, в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана по сведению уточняемого земельного участка и его частей с характерными точками границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером *».

15.02.2017 года между Павленко Л.И., Антоновым Е.А., Антоновой О.Н. и Сафоновой Е.А. заключено соглашение о разделе земельного участка общей площадью 2 069 кв.м. с кадастровым номером *, следующим образом – Павленко Л.И. принадлежит земельный участок согласно межевому плану площадью 974 кв.м., что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2017 года, кадастровый *, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.

В процессе эксплуатации земельного участка, Павленко Л.И. самовольно возведен двухэтажный жилой дом, общая площадь которого, согласно технического паспорта по состоянию на 20.11.2018 года, составляет 121,9 кв.м., в том числе жилая площадь 70,6 кв.м., год постройки - 2013.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.06.2017 года земельному участку с кадастровым номером * присвоен адрес: *, который был впоследствии аннулирован в связи с тем, что с заявлением о присвоении адреса объекту обратилось лицо, не являющееся собственником объекта адресации.

Обращение Павленко Л.И. в 2018 году в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: *, было рассмотрено. 10.05.2018 года Павленко Л.И. было отказано в выдаче разрешения на строительство в виду того, что объект строительства не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, указанным в п. 2.2 градостроительного плана земельного участка, земельный участок расположен в зоне объектов обеспечения производственной деятельности (П-4), где размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьи. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением * от 18.12.2018 года, выполненным АО «Гражданпроект» обследуемый объект является капитальным зданием и относится к сооружению класса КС-2 с нормальным уровнем ответственности в соответствии с Приложением А к ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома оценивается как работоспособное. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве, несущая способность и устойчивость строительных конструкций соответствуют действующим строительным нормам и правилам, сводам правил, обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома по его функциональному назначению и не создают угрозу жизни и здоровью, проживающим в нем гражданам.

Из заключения от 23.01.2019 года *, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярскому крае» следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: *, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов.

В соответствии с заключением * от 04.02.2019 года, выполненным ООО «Аларм» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, так как в полном объеме выполнены требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Содержание указанной статьи следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спорный жилой дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером *, принадлежащем истцу, согласно сведениям из Публичной кадастровой карты России, расположен в границах земель поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование - незанятые земли, отведенные под жилую застройку.

В силу положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что в 1958 года земельный участок был предоставлен в установленном порядке под строительство жилого дома И, в 2002 году Павленко Л.И. приобрела в собственность 1/3 долю одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: *, на земельном участке, который впоследствии был разделен и за истцом признано право собственности на земельный участок площадью 974 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, где в 2013 году ею был выстроен жилой дом, отвечающим требованиям безопасности. Кроме того, Павленко Л.И. оплачивает коммунальные услуги, а также услуги по поставленной электроэнергии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная самовольная постройка находится в границах земельного участка, предоставленного в установленном порядке для индивидуальной жилой застройки, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, отсутствуют другие лица, предъявляющие требования на спорный объект, отсутствует спор по пользованию земельным участком, находящимся в законном владении у Павленко Л.И.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания за Павленко Л.И. права собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, год постройки – 2013, состоящий из 2х этажей, общей площадью 121,9 кв.м., в том числе жилой – 70,6 кв.м., расположенный по адресу: *, на земельном участке с кадастровым номером *. Данный жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для размещения жилого дома, в соответствии с его целевым назначением и в пределах земельного участка, право собственности, на который зарегистрировано за истцом. Использование самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствующим службами разрешено его сохранение, земельный участок, площадью 974 кв.м. на территории которого возведено самовольное строение, принадлежит истцу на праве собственности с 12.08.2017 года, в связи с этим, исковые требования Павленко Л.И. о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павленко ЛИ к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Павленко ЛИ право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, год постройки – 2013, состоящий из 2х этажей, общей площадью общей площадью 121,9 кв.м., в том числе жилой – 70,6 кв.м., расположенный по адресу: *, на земельном участке с кадастровым номером *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья:                                           А.А. Гинтер

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года.