Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2014 ~ М-164/2014 от 12.02.2014

Дело № 2-170/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  27 марта 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Суминой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным; возложении обязанности по зачету работы в специальный стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Так комиссией не были засчитаны в специальный стаж периоды её работы в школе <адрес> в должности ОВР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, заместителем директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данные периоды работы засчитаны в страховой стаж с обычными условиями труда. С решением комиссии она не согласна, поскольку считает, что имеет достаточное количество специального стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №65 «А» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 06. 05.2000 года по настоящее врем. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства представитель истицы ФИО5 в полном объеме поддержал доводы своей доверительницы и суду показал, что согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом, государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173 – ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516. При оценке периодов стажа на соответствующих видах работ, к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №463 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067. Однако, в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, действовавшим в спорный период, в стаж работы засчитывалась работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», работа в должности учителя начальных классов, учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Учитывая, что его доверительница в спорный период её работы в должности ОВР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работая заместителем директора по воспитательной работе, дополнительно осуществляла работу в должности учителя экологии в Муниципальном бюджетом общеобразовательном учреждение – средняя школа <адрес>, которая расположена в сельской местности, считает что, ФИО1 имеет достаточное количество специального стажа в сельской местности, в связи с чем полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 в полном объеме поддержала доводы искового заявления, доводы своего представителя и просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссией по пенсионным вопросам в назначении ей досрочной пенсии было отказано. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется на основании пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ, Списка и Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а так же в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, из положений Правил следует, что право устанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения в целях определения права на пенсию по рассматриваемому основанию. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом, того, что период работы ФИО1 в должности заместителя директора на 0,5 ставки не зачтен в специальный стаж работы, необходимого льготного стажа для назначения пенсии на момент обращения она не имела, в связи с чем, было вынесено решение Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Подпунктом «ж» пункта 2 постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что преподавательская работа руководящих и других работников в том же образовательном учреждении не является совместительством, при этом ограничений в объеме учебной нагрузки не установлено. Оплата за часы преподавательской работы в том же образовательном учреждении производится в соответствии с тарификацией. Учитывая изложенное, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОВР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки не может быть засчитан в специальный стаж работы т. к. не выполняются условия указанные в подпункте «б» пункта 8 Правил. Следовательно, требования ФИО1 являются необоснованными. Спорный период работы истицы в должности учителя экологии может быть зачтен в период работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при предоставлении доказательств в судебное заседание.

Представитель третьего лица директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя школа <адрес> ФИО7 будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, ходатайств об отложении от него не поступало. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что он работает в данной школе с 1985 года. С 1986 года он стал работать в должности директора школы. ФИО1 пришла работать в школу с 1986 года. Она всегда кроме исполнения обязанностей заместителя директора вела часы. С 1999 года ФИО1 ведет часы учителя экологии, данная должность тарифицирована, в школе больше учителей экологии нет.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 обратилась в УПРФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №64а) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в подсчет специального стажа не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОВР и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе, ввиду того, что в данный период не выработана норма рабочего времени.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N ФЗ-173 от 17 декабря 2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность учителя (п. 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях: школы всех наименований (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. "б" п. 8 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», работа в должности учителя начальных классов, учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем географии –биологии в Большесазанскую среднюю школу <адрес>. Приказом №26 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на ставку ОВР школы и учителем экологии. Согласно приказа от 06 мая 200 года №30\1 должность организатора школы переименована на должность заместителя директора по воспитательной работе.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость ФИО1 в соответствующих должностях за периоды работы, предоставленной МБОУ СОШ <адрес>, работает в должности учителя экологии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, кроме неё уроки экологии за оспариваемый период никто не вел.

    Судом установлено, что работа в должности ОВР и заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обосновано не зачтена в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии в связи с тем, что занятость истицы на полную ставку только в этой должности отсутствует.

Однако, как следует из материалов дела ФИО1 в спорный период помимо обязанностей заместителя директора по учебной работе исполняла обязанности учителя экологии.

В силу п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196, образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Пунктом 42 указанного Типового положения установлено, что учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации), в первом классе - 33 недели.

В п. 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Согласно тарификационных списков учителей и других работников Муниципального общеобразовательного учреждения МОУ СОШ <адрес> в спорный период ФИО1 имела учебную нагрузку в качестве учителя экологии в оспариваемый период.

Судом установлено, что, работая в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки ФИО1 также имела учебную нагрузку как учитель, последняя собственноручно заполняла классные журналы, данные факты подтверждаются, представленными истицей классными журналами МОУ СОШ <адрес>, тарификационными списками.

Учитывая выполнение истицей в оспариваемый период помимо работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, обязанностей учителя, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С учетом включения в стаж педагогической работы истицы указанного выше периода работы, ФИО1 на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В связи с изложенным, УПФ обязано назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным; возложении обязанности по зачету работы в специальный стаж педагогической деятельности – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период ее работы с 01.11 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель» в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - Средняя общеобразовательная школа <адрес> с момента её обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья: ___________________________ (Н.А. Демяненко)