Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2017 от 04.04.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                24 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО10, с участием представителя ООО «Автомобильно-транспортное предприятие – 1», привлекаемого к административной ответственности, ФИО7 (доверенность в деле), государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 (доверенность в деле) и представителя Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО8 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Автомобильно-транспортное предприятие – 1» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Автомобильно-транспортное предприятие-1», <данные изъяты>, ФИО1 по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2017г. в Ленинский районный суд <адрес> на рассмотрение поступила жалоба генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Автомобильно-транспортное предприятие-1» (далее ООО АТП-1») ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2, которым генеральный директор ООО «Автомобильно-транспортное предприятие – 1» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления № от 16.02.2017г. об административном правонарушении и других материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ООО «АТП-1» на основании распоряжения врио начальника управления госавтодорнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что м ООО «АТП-1» осуществляются перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно не обеспечивается выполнение п.п. 2 п. 4 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГг №.

Согласно представленному договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ автобус <данные изъяты> перешел во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «АТП-1». На основании представленной диагностической карты № от ДД.ММ.ГГГГ автобус <данные изъяты> прошел технический осмотр на пункте технического осмотра (07313), оператором которого является ИП ФИО3. Согласно сведениям, содержащимся на сайте http://www.autoins.ru Российский союз автостраховщиков), адрес пункта технического осмотра для названного оператора: <адрес>, ряд 1, гараж №; <адрес>.

Представитель ООО «АТП-1» - ФИО4 (он же главный механик ООО «АТП-1» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) пояснил, что данный автобус проходил технический осмотр по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного нарушены правила проведения технического осмотра, диагностическая карта является недействительной.

В соответствии с пунктом 76 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, проводится в отношении каждого зарегистрированного в установленном порядке в Российской Федерации транспортного средства в форме проверки его технического состояния, которая осуществляется в рамках государственного технического осмотра. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТП-1» не обеспечивает соответствие транспортного средства ПАЗ г.р.з. ВА 695 36, используемого в процессе эксплуатации для перевозки пассажиров на регулярном городском маршруте №В. требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, генеральным директором ООО «Автомобильно-транспортное предприятие – 1» ФИО1 нарушены Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 20, пп. 2 п. 4 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7., в связи с чем ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Кроме того, ФИО1 подано заявление о восстановлении пропущенного срока обжалования в связи тем, что информация, необходимая для обжалования постановления №, заявителем была получена лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается изученными материалами. Данная информация содержится в справке, предоставленной ИП ФИО3, о том, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен технический осмотр автобуса <данные изъяты> техническим экспертом ФИО6 на передвижном техническом пункте.

Суд полагает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление, поскольку данный срок заявителем был пропущен по уважительной причине, в силу несвоевременности поступления данных от ИП ФИО3, место регистрации: <адрес>, ряд1, гараж №, которые имеют доказательственное значение для дела.

В судебном заседании представитель ООО «АТП-1» ФИО7 доводы, изложенные в жалобе генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> (далее - УГАДН по <адрес>) ФИО8 просила суд постановление № от 16.02.2017г оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1 без удовлетворения.

Рассмотрев и изучив доводы жалобы и материалы, представленные суду, выслушав мнения участников процесса, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2, генеральный директор ООО «АТП-1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены должностным лицом УГАДН по <адрес> на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ приведены мотивы, по которым должностным лицом УГАДН по <адрес> принято решение.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, относится к лицензируемому виду деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ООО «АТП-1» имеет лицензию <данные изъяты> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, переоборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АТП-1» (арендатор) и гражданином ФИО5 (арендодатель) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому ООО «АПТ-1» приняло во временное владение и пользование автобус <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.07.2011г. №170-ФЗ « О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» автобус <данные изъяты> прошел технический осмотр на пункте технического осмотра по адресу: <адрес>. По результату технического осмотра была выдана Диагностическая карта рег.№.

Законодательно не запрещено индивидуальным предпринимателям - операторам пунктов технического осмотра автотранспортных средств осуществлять деятельность в других субъектах Федерации.

Диагностическая карта рег.№ содержит ошибочные данные о пункте технического осмотра: <адрес>, ряд1, гараж №.

Согласно справке № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на территории 10 автобазы (<адрес>) проводился технический осмотр автобуса <данные изъяты> техническим экспертом ФИО6 на передвижном техническом пункте.

Таким образом, в диагностическую карту рег.№ внесены неверные сведения относительно адреса пункта технического осмотра.

Судом установлено, что технический осмотр автобуса <данные изъяты> проводился. Однако адрес проведения указанного осмотра в диагностической карте указан неверный.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «АТП-1» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд находит возможным назначить генеральному директору ООО «АТП-1» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 в отношении генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1, признанной виновной в правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, – изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего решения направить генеральному директору ООО «АТП-1» ФИО1, начальнику Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток с момента его вынесения или получения копии.

Судья                          подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья                                                                                                              ФИО10

Секретарь                                                                                                     ФИО9