Решение по делу № 2-154/2015 (2-2928/2014;) ~ М-3138/2014 от 08.12.2014

Дело №2-154/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием истца Степановой В.И., её представителя Пахмутова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 4 февраля 2015 года дело по иску Степановой В.И. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты, об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии, выделить жилищную субсидию,

установил:

истец обратилась в суд с иском о признании права на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет её супруга Степанова В.В., ...., и его очередностью по категории «инвалиды»; обязании администрации МО ГО «Воркута» включить её в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с датой первоначальной постановки на учет её супруга Степанова В.В., ..., и его очередностью по категории «инвалиды»; обязании Минархстрой Республики Коми выделить ей жилищную субсидию с датой первоначальной постановки на учет граждан–участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы её супруга Степанова В.В., ... г.р., и его очередностью по категории «инвалиды».

В обоснование требований указано, что ... умер её супруг Степанов В.В., ...., который при жизни состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС. В силу требований закона она как член семьи такого гражданина имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет её супруга и очередности предоставления жилищной субсидии.

Истец письменно уточнила требования, просила восстановить в списках с д.п.з. супруга ... по категории «инвалиды».

Определением суда от ... по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Петухова А.Л., Петухова Е.К.

Администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой Республики Коми в письменных отзывах просили в иске истцу отказать. Считают, что истец не может быть восстановлена в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» с д.п.з. ..., в которой состоял Степанов В.В., т.к. действующая на момент его смерти редакция Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 не предусматривает сохранение членов семьи в очереди умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Истец, её представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Ответчики, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчики в отзывах просили рассматривать дело в отсутствии их представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Степанов В.В., ... г.р., состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет ... с заявленным составом семьи 4 человека, включая супругу Степанову В.И., дочь Петухова(Бородулина) А.Л., внучка Петухова Е.К.

Согласно записям трудовой книжки на дату постановки на учет ... Степанов В.В. имел необходимые условия для постановки на учет, а именно необходимый стаж работы(в т.ч. проживания) в районах Крайнего Севера более 15 лет. (работа с ... в г.Воркута Республики Коми, с ... г.Салехард Тюменской обл., с ... г.Лабытнанги Тюменской обл. по ...), прибыл в РКС до 01.01.1992.

Истец являлся инвалидом ... группы с ... по дату смерти, что подтверждается выпиской из Акта освидетельствования во ВТЭК г.Салехарда от ..., справкой МСЭ г.Воркуты от ..., справкой МСЭ г.Воркуты от ....)

Факт брачных отношений между истцом и Степановым В.В., а также факт постоянного проживания по одному адресу как члены одной семьи подтверждается свидетельством о заключении брака от ..., сведениями о регистрации по одному адресу ....

... Степанов В.В., ... г.р., умер (свидетельство о смерти I-ЕА ... от ...).

Степанова В.И. ... также самостоятельно обращалась с заявлением на имя Главы администрации МО «Город Воркута», в котором просила поставить её на очередь на получение жилья за пределами города Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ с составом семьи 4 человека.

При обращении ... истца в администрацию МО ГО «Воркута с заявлением о сохранении за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет ... и очередности по категории «инвалиды» умершего мужа Степанова В.В. (дата смерти ...), с исключением её из списков граждан, состоящих на учете на получение соц.выплат по категории «пенсионеры» с д.п.з. ..., решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от ..., было отказано со ссылкой на нормы ст.1 ФЗ от 25.10.2002 № 25-ФЗ., ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением с 01.01.2012 в силу Федерального Закона от 17.07.2011 №212-ФЗ.

Предъявляя требования, истец считает, что за ней, как членом семьи умершего супруга Степанова В.В. подлежит сохранение права на получение жилищной субсидии по его очередности.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и ранее действующим законодательством, возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе ранее действующим законодательством не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.03.2013, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти её супруга Степанова В.В. до 1 января 2012 года.

Поскольку Степанов В.В. обоснованно состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «инвалиды», истец являлась членом семьи Степанова В.В., на что указывает факт брачных отношений, проживание совместно, сам Степанов В.В. при жизни заявлял Степанову В.И. в качестве члена своей семьи, доказательств обратного со стороны ответчиков, суду не представлено, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии после смерти её супруга Степанова В.В. по дате подачи его заявления ... по категории «инвалиды».

Между тем на день вынесения решения суда, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца предъявленных к Минархстрой Республики Коми о выделении жилищной субсидии.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

При этом предоставление жилищной субсидии, т.е. выдача государственного жилищного сертификата истцу возможна с учетом установленной очередности и даты постановки на учет граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и с соблюдением конституционных прав впереди стоящих граждан, включенных в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством».

Суду не были представлены доказательства и не установлены обстоятельства наступления права у истца на выделение жилищной субсидии, т.е. выдачу государственного жилищного сертификата на день вынесения решения суда, а именно, наступление у истца очередности на получение государственного жилищного сертификата, доказательства включение истца в сводный список граждан-получателей ГЖС, который формируется ежегодно в предшествующем году на следующий.

Не установлены обстоятельства выполнения истцом требований п.п.19, 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. от 21.03.2006г. №153 (оформление заявление установленного образца, приложение перечня предусмотренных законом документов в установленном порядке, оформление согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме утвержденной формы и т.д.), что является обязательным условием для участия в подпрограмме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать право Степановой В.И. , ..., на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи умершего Степанова В.В. , ...., с датой его первоначальной постановки на учет ... и его очередностью по категории «инвалиды».

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить Степанову В.И. в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с датой первоначальной постановки на учет её супруга Степанова В.В. , ...., и его очередностью по категории «инвалиды».

В удовлетворении исковых требований Степановой В.И. к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко