Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2013 ~ М-81/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-103/2013г.                                                                                   

                                                  РЕШЕНИЕ                                                                                                                                                      

                                    Именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                      13 марта 2013 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре судебного заседания Кормышовой Е.С. с участием истца Зиновьевой Е.С.,

представителя ответчика - Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия исполняющей обязанности главы сельского поселения Артемьевой Т.А., действующей на основании Устава,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кокуриной А.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Зиновьевой Е.С. к Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании составить акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, и включении в список граждан, пострадавших в результате паводка, которым предоставляется единовременная материальная помощь в сумме 10 000 рублей и финансовая помощь, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей, как собственника жилого дома,

                                             УСТАНОВИЛ:

Зиновьева Е. С. обратилась в суд к Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании составить акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, и о включении в список граждан, пострадавших в результате паводка, которым предоставляется единовременная материальная помощь в сумме 10 000 рублей и финансовая помощь, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей, как собственника жилого дома. Исковые требования мотивировала следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ она, имея временную регистрацию сроком на пять лет, проживает в доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, который принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном доме также зарегистрирован её муж <Свидетель 2>, с которым они ведут совместное хозяйство, обрабатывают приусадебный участок, выращивают коз, имели до паводка кур.

ДД.ММ.ГГГГ <АДРЕС> находился в зоне паводка (разлив реки Мокша), к дому подошла вода до уровня второй ступени крыльца дома, подтопив полностью подпол дома, не дойдя до досок пола на 10 сантиметров. Подтоплены были все надворные постройки около дома, где находилась скотина, сено, сельскохозяйственный инвентарь. В результате паводка поврежден фундамент дома, частично разрушен цоколь дома, просел пол на кухне, так как были обрушены стены подпола дома, треснула печь в доме, пришли в негодность доски и цемент, хранящиеся в сарае.

ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что жители села получили компенсацию как пострадавшие в паводок. На её устное обращение к главе Изосимовской сельской администрации о внесении в списки граждан как пострадавшую в результате паводка, она получила ответ, что списки уже составлены и больше выплат не будет.

На её письменное обращение к главе Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем основаниям, что её дом не входит в зону подтопления.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к главе Изосимовской сельской администрации Ковылкинского муниципального района с просьбой выдать акт о подтоплении её дома во время весеннего паводка 2012 года, на что получила отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что данным ответом администрация Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района нарушаются её права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство - паводок, является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 года №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», п.3 ст.13 Закона Республики Мордовия от 28.12.2004 года. №102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» глава Республики Мордовия постановил предоставить гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Мордовия, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия:

единовременную материальную помощь, в сумме 10 000 рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью;

за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека.

Проситобязать Администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия составить акт обследования жилого помещения - <АДРЕС> поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, и включить её в список граждан, пострадавших в результате паводка, которым предоставляется единовременная материальная помощь в сумме 10 000 рублей и финансовая помощь, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей, как собственника жилого дома,

В судебном заседании истица Зиновьева Е.С. исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она повредила ногу, но из-за паводка не смогла своевременно выбраться в поликлинику и не смогла обратиться в сельскую администрацию для составления акта обследования жилого помещения.

Представитель ответчика Артемьева Т.А. исковые требования не признала по тем основаниям, что комиссия для обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка 2012 года, была создана на период весеннего паводка, в связи с этим по истечение почти годичного срока после паводка не представляется возможным составить акт осмотра спорного жилого помещения. В апреле 2012 года во время разлива реки Мокша вода в дом, принадлежащий Зиновьевой Е.С., не заходила, поэтому акт не был составлен. В тот момент, когда комиссия обследовала дома жителей села Волгапино, ни от Зиновьевой Е.С., ни от других членов её семьи не поступало заявлений о том, что дом или надворные постройки подтоплены, и что пострадало какое-либо имущество.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кокурина А.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление о создании комиссии для обследования частного жилого помещения было опубликовано в информационном бюллетене администрации Изосимовского сельского поселения. Комиссия работала на селе, выявляла улицы и дома, попавшие в зону подтопления во время паводка, что следует из перечня населенных пунктов и домов, направленного в адрес Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия. Однако из этого перечня усматривается, что <АДРЕС> не включен как попавший в зону подтопления.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и сторонами не оспаривался тот факт, что Зиновьева Е.С., зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по месту пребывания: <АДРЕС>.

Данное обстоятельство также установлено справкой администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, из которой усматривается, что в этом доме также зарегистрирован муж Зиновьевой Е.С. <Свидетель 2>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом по адресу: <АДРЕС> общей площадью <N> кв.м принадлежит Зиновьевой Е.С. на праве собственности.

Сторонами также не оспаривалось такое общеизвестное обстоятельство, как паводок, произошедший в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия и размер устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации для оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 года № 180 утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

Внесенными в данный Порядок изменениями от 02 июля 2012 года № 238 постановлением Правительства Республики Мордовия правом на получение мер социальной поддержки также обладают и собственники жилых помещений, признанные пострадавшими в результате паводка, произошедшего в апреле 2012г. на территории Республики Мордовия.

Из ответа администрации Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и ответа администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зиновьевой Е.С. отказано в выдаче акта о подтоплении дома и во включении в список граждан, пострадавших в результате паводка, в связи с тем, что <АДРЕС> не попал под паводок.

Свидетели <Свидетель 1>, <Свидетель 2>, <Свидетель 3> суду показали, что во время паводка вода в дом Зиновьевой Е.С. не заходила, вода залила двор, сарай и подпол. В результате был подмочен картофель и другие продукты, находящиеся в подполе, сено, сложенное в сарае, и несколько мешков цемента.

Свидетель <Свидетель 4> показал, что в составе комиссии он в апреле 2012 года находился в селе Волгапино, комиссия осматривала жилые дома, пострадавшие от весеннего паводка. В дом Зиновьевой Е.С. вода не заходила, вода стояла в саду, поэтому акт не составлялся.

Из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что для обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка 2012 года, была создана комиссия в составе: Артемьева Т.А., <Свидетель 4>, М.Н.В.

Как следует из перечня населенных пунктов и улиц, попавших в зону подтопления во время паводка, произошедшего на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в весенний период 2012 года от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, <АДРЕС> в нём отсутствует.

Доводы истицы Зиновьевой Е.С. в той части, что ДД.ММ.ГГГГ она повредила ногу, что подтверждено выпиской из медицинской карты амбулаторного больного об обращении за помощью ДД.ММ.ГГГГ, но из-за подтопления не могла выбраться из дома и заявить членам комиссии об этом, суд считает несостоятельными.

Истица не отрицала, что кроме неё в доме на момент паводка находились другие совершеннолетние члены семьи, которые могли сообщить о подтоплении дома. Кроме того, как следует из вышеназванного постановления о создании комиссии было опубликовано в информационном бюллетене администрации Изосимовского сельского поселения.

Свидетели, заслушанные в судебном заседании, утверждали, что вода в дом Зиновьевой Е.С. не заходила.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия (утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012г. № 180 с изменениями и дополнениями от 02 июля 2012г.) право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012г. на территории Республики Мордовия.

Согласно п.4 для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее государственные учреждения) по месту жительства документы, в перечень которых входят:

- для оказания единовременной материальной помощи на сумму 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью - акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012г. на территории Республики Мордовия, выданной администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия; копия документа, подтверждающего принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности;

- для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека: акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012г. на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией, соответствующего муниципального района в Республике Мордовия и копия документа, подтверждающего принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности.

В соответствии с п. 5 Порядка основанием для предоставления мер социальной поддержки являются представление заявителем соответствующих документов и составленные, утвержденные и согласованные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истицей Зиновьевой Е.С. не приведены доказательства, свидетельствующие о законности и обоснованности её требований о составлении акта обследования жилого помещения, как и доказательства, свидетельствующие об утрате в результате паводка принадлежащего ей имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Зиновьевой Е.С. к Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании составить акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, и о включении в список граждан, пострадавших в результате паводка, которым предоставляется единовременная материальная помощь в сумме 10 000 рублей и финансовая помощь, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей, как собственника жилого дома, Отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

                               Председательствующий: подпись.

<данные изъяты>

Судья:

Секретарь: