Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2015 ~ М-134/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-150/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка Орловской области 14 мая 2015 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием:

зам прокурора Свердловского района Орловской области К.Д.В,

представителя ответчика Г.Ю.В,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Свердловского района по заданию прокуратуры области проведена проверка в органах местного самоуправления, организациях и учреждениях исполнения законов о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на территории Свердловского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в филиале Областного государственного учреждения «Областной центр социальной защиты населения» (далее по тексту ОГУ «ОЦСЗН» по Свердловскому району) состоят 1571 инвалид, в том числе использующих кресла-коляски 83 человека.

Прокуратурой района при проведении проверочных мероприятий были выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части полноты обеспечения их прав на благоприятную среду жизнедеятельности. В соответствии с п.6 ч.1 ст.6 Устава <данные изъяты> Свердловского района Орловской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 Устава <данные изъяты> администрация создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры. В ходе проверки установлено, что здание расположенное по адресу: <адрес>, имеющее порожки, в котором размещено Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области» (далее по тексту МБУК «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области»), не оснащено пандусом и поручнями при входе в здание, что нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ здание <данные изъяты> СДК передано <данные изъяты> Свердловского района Орловской области в безвозмездное пользование, которое, согласно указанному договору предоставлено с целью осуществления полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры. В связи с чем, просит суд обязать администрацию <данные изъяты> Свердловского района Орловской области оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> в котором размещено МБУК «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области», пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании зам. прокурора Свердловского района Орловской области К.Д.В заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика - глава администрации <данные изъяты> Свердловского района Орловской области Г.Ю.В в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

     В соответствии с п.14 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 02 октября 1992 года N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" и в Постановлении Правительства РФ от 07 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры".

В порядке, установленным законодательством Российской Федерации утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14, 3.17, 3.27 - 3.33).

Пункт 3.9 указанных СНиП 35-01-2001 предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах - колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п. 3.32 СНиП 35-01-2001).

Согласно пунктам 3.13, 3.14 и 3.29 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года N 73, обеспечение беспрепятственного доступа в общественные здания инвалидов, использующих кресло-коляску, производится путем устройства пандусов, максимальная высота одного подъема (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. Наружные лестница и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Свердловского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно, здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором размещено МБУК «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области», не оснащено пандусом и поручнями при входе в здание (л.д.25,26).

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ здание расположенное по адресу: <адрес>, передано <данные изъяты> Свердловского района Орловской области в безвозмездное пользование, которое, согласно указанному договору предоставлено с целью осуществления полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры (л.д. 22-24).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.6 Устава <данные изъяты> Свердловского района Орловской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 Устава <данные изъяты> администрация создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры (л.д.3-10).

Здание, МБУК «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области» расположено по адресу: <адрес>, и учредителем центра является администрация <данные изъяты>, что подтверждается уставом МБУК «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области» (л.д. 11-21).

Учитывая вышеизложенное, а так же, принимая во внимания, признание иска представителем ответчика Г.Ю.В, имеет место бездействие администрации <данные изъяты> по непринятию мер направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание - МБУК «Культурно - досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области», что является недопустимым, в связи, с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

    Обязать администрацию <данные изъяты> Свердловского района Орловской области оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором размещено Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр <данные изъяты> Свердловского района Орловской области», пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                 Н.В. Швецов