Решение по делу № 2-164/2015 (2-3864/2014;) ~ М-4374/2014 от 09.12.2014

к делу №2-164/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 г.                                                                                     Г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего    Садова Б.Н.,

при секретаре         Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Введенского А.А. к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Введенский А.А. обратился в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. имеющего категорию земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату по цене, определяемой в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ и Закона «О введении в действие ЗК РФ», для чего подготовить проект договора купли-продажи со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что на основании договоров купли-продажи является собственником недвижимого имущества состоящего из Административного здания, литер А; здание Ангара-цеха розлива воды литер Б; здания ангара-склада готовой продукции, литер В; Склада ГСМ, литер Ж; Диспетчерского пункта, литер З; Автомастерской с магазином, литер Е;    расположенных на указанном земельном участке.

При обращении Введенского А.А. в орган местного самоуправления, с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. имеющего категорию земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату, на основании ст. 36 ЗК РФ, письмом Первого заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 10.11.2014г. за № истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату на том основании, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположен в зоне санитарной охраны округа Геленджикской группы курортов, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №49 и использование земельных участков в границах зон санитарной охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, постановлением главы администрации г. Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования производственно-коммерческой фирме « Ремстройсервис» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № для строительства производственной базы, правопреемником которой является ООО «Ремстройсервис». Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО «Ремстройсервис», что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ

       Поскольку истец является собственником недвижимого имущества, расположенного на этом участке, считает, что действия Администрации МО город-курорт Геленджик не основаны на законе, в связи с чем просил признать действия администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату незаконными, признать за ним право на предоставление в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. имеющего категорию земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату по цене, определяемой в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ и Закона «О введении в действие ЗК РФ», для чего подготовить проект договора купли-продажи со дня вступления решения в законную силу.

           Истец Введенский А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

           Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик – Кулиничев Д.Г. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям, изложенным в отказе.

          Законный представитель третьего лица ООО «Ремстройсервис» - Введенский Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

          Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно положениям статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Как установлено в судебном заседании, Введенскому А.А., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит административное здание, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, литер А, этажность – 1, подземная этажность – 0, с кадастровым № о чем в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №; на основании договора купли продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит диспетчерский пункт, назначение : нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер: №, литер З, этажность -1, подземная этажность -0, с кадастровым №, о чем в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит склад ГСК, назначение : нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м. инвентарный номер: №, литер Ж, этажность -1, подземная этажность -0, с кадастровым №, о чем в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №; на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит автомастерская с магазином, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., 89% готовности, инвентарный номер №, литер Е, этажность – 1, мансарда, подземная этажность:0, с кадастровым №, о чем в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит здание ангар-цех розлива воды, назначение: здание, площадью <данные изъяты> кв.м., литер Б, этажность – 1, подземная этажность:0, с кадастровым №, о чем в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

          Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

С целью оформления прав на земельный участок на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости, Введенский А.А. обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, письмом Первого заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 10.11.2014г. за № истцу отказано в предоставлении спорного участка, с указанием на то, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположен в зоне санитарной охраны округа Геленджикской группы курортов, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №49 и использование земельных участков в границах зон санитарной охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, постановлением главы администрации г. Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования производственно-коммерческой фирме «Ремстройсервис» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № для строительства производственной базы, правопреемником которой является ООО «Ремстройсервис». Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО «Ремстройсервис», что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает отказ органа местного самоуправления законным и обоснованным по следующим основаниям.

            Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением главы Администрации г. Геленджика № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО ПКФ «Ремстройсервис» был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, выдан Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №

            Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ремстройсервис», указанное общество было создано путем реорганизации ТОО ПКФ «Ремстройсервис» до 01.07.2002 г., которому спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

            Истец считает, с момента приобретения у ООО «Ремстройсервис» указанных объектов недвижимости, имеет преимущественное право на выкуп земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости, по основаниям, предусмотренным ст. 36 ЗК РФ.

          Доводы истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

          Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 96 ЗК РФ земли, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, отнесены к землям, особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан, которые в свою очередь, согласно положениям ст. 27 ЗК РФ ограничены в оборотоспособности, не предоставляются в частную собственность.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1978 г. № 494 «Об установлении границ и режима санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае» установлены границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Геленджика.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 г. № 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 г. № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Анапы, Геленджика и Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.04.2011г. N 685-р Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение, утратил силу.

Однако, согласно разъяснительному письму Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ «о курортах федерального значения Краснодарского края» Признание утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. № 591-р не отменяет ранее принятых решений об отнесении курортов Анапа, Геленджик, Сочи к курортам федерального значения.

В соответствии с п.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, при этом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений (п.1 ст.36 ЗК РФ).

В силу ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ относит, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления.

Истцом не представлено достаточных документов, установленных ст.8 ГК РФ, являющихся основанием для возникновения права на земельный участок, в силу чего отсутствуют законные основания на предоставление истцу испрашиваемого земельного участка в собственность.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о земельном участке носят временный характер.

         Таким образом, истцом суду не представлено доказательств того, что земельный участок сформирован, является индивидуально определенным объектом недвижимости, который может быть предметом гражданско-правовой сделки (ст. 70 Земельного Кодекса РФ).

       Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

        Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

             В удовлетворении исковых требований Введенского А.А. к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка – отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

          Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2015г.

         Судья