Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4560/2020 ~ М-4132/2020 от 04.09.2020

Дело № 2-4560/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 декабря 2020 г.                                                        г. Петропавловск-Камчатский

    Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

    председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

    при секретаре Коробкове В.Р.,

    с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ответчика по встречному иску Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО9,

    ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО2, ФИО12,

    представителя ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО10,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указало, полномочия собственника муниципального жилищного фонда возложены на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>, принадлежит на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, ответчики значатся в нем зарегистрированными по месту жительства. При выезде специалистами Управления установлено, что в жилом доме никто не проживает, местонахождения ответчиков неизвестно. Администрацией ПКГО решение о рапределении (предоставлении) ответчикам спорного жилого помещения – <адрес> не принималось, регистрация в нем по месту жительства каких-либо прав пользования жилым помещением не порождает.

Не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, ФИО2, ФИО12 предъявили встерчный иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>, по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании талона к ордеру №, выданного КЭЧ в/ч 90983 для вселения на состав семьи из четырех человек, ФИО2 предоставлено жилое помещение – квартира общей площадью 28,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>.В настоящее время в жилом помещении с ним проживает сын ФИО12, являющийся инвалидом II группы бессрочно. В связи с расформированием войсковой части жилое помещение передано в муниципальный жилищный фонд социального использования. Неоднократно обращался к архивным органам Министерства обороны за получением подлинника ордера на жилое помещение, у которых он не сохранился. Постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», в перечень которой входит многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б. ДД.ММ.ГГГГ обращался в Управление Ккоммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № им сообщено об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, обоснованное неустановленной формой ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенностей, заявленные Управлением исковые требования поддержала, требования встречного иска полагала не подлежащими удовлетворению.

ФИО2, ФИО12, их представитель ФИО10, допущенная судом к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования Управления не признали, на удовлетворении встречного иска настаивали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные положения установлены в п. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которому, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу положений ст. 10 ЖК ФИО7 граждане ФИО7 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством ФИО7 и республик в составе ФИО7.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 28 ЖК ФИО7 граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО7. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и ФИО7), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии с положениями ст. 43 ЖК ФИО7 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО13 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО4, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО13 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу положений ст. 47 ЖК ФИО7 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО13 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО5.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу пункта 53 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил ФИО4, утвержденного Приказом МО ФИО4 от 1985 года №, лица офицерского состава и их семьи обеспечиваются жилыми помещениями по месту службы военнослужащего и вносят плату за пользование ими по льготным ставкам в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Как установлено, ФИО2 проходил военную службу с 1976 по 1991 гг., в том числе с 1979 года в Камчатской области.

    В период прохождения военной службы на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного КЭЧ Министерства обороны ФИО4, в/ч 90983 ФИО2 на состав семьи из 4 человек (ФИО2, жена ФИО12, 1960 года рождения, дочь Татьяна, 1980 года рождения, сын ФИО6, 1984 года рождения) предоставлена однокомнатная квартира площадью 13,8 кв. м по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>. Сведений об ограничении срока пользования указанным жилым помещением либо о предоставлении жилого помещения в качестве специализированного ордер не содержит.

Сведений об оспаривании решения о предоставлении военнослужащему ФИО2 на состав семьи спорного жилого помещения, выданного на его основании ордера на занятие жилого помещения, судом не установлено.

Как усматривается из копии поквартирной карточки, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9).

Сведениями из УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт регистрации ФИО2, ФИО12 по указанному адресу.

Иных жилых помещений в собственности ФИО2, ФИО12 не имеют, о чем свидетельствует уведомления об отсутствии в ЕГРН сведения о правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВИ-002/2020-23958249, КУВИ-002/2020-23958041.

    На основании распоряжения ТУ Росимущества в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением 261 Отделение морской инженерной службы Войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации, в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа» жилой дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, передан в собственность Петропавловск-Камчатского городского округа.

    Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Квартира № указанного жилого дома включена в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа на основании указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

На основании изложенного, суд полагает, что на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность наниматель ФИО2 и члены его семьи вселены в жилое помещение на законных основаниях, и оно находилось в их бессрочном пользовании.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из договора социального найма жилого помещения возникает право субъекта владеть и пользоваться жилым помещением, пользоваться общим имуществом дома, в котором это помещение находится, а также иные права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу статей 14, 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № "О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение" на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложены полномочия собственника муниципального жилищного фонда, в том числе осуществление функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 1.1.6 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило ему об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, обоснованное неустановленной формой ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 49 ЖК ФИО7).

Сведений об оспаривании выданного военнослужащему ФИО2 на состав семьи ордера на занятие спорного жилого помещения материалы дела не содержат.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Каких-либо доказательств отказа нанимателя ФИО2, члена его семьи ФИО12 от жилищных прав на жилое помещение в судебное заседание не представлено. Напротив, из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что они продолжает проживать в жилом помещении.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ФИО2, ФИО12 вселены в спорное жилое помещение на условиях найма жилого помещения бессрочно на основании не оспоренного в установленном законом порядке ордера на жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что их исковые требования о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>, на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании ФИО2, ФИО12 утратившими право пользования указанным жилым помещением надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>, отказать.

Встречный иск ФИО2, ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> падь, <адрес>Б, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                             Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №

УИД 41RS0№-96