Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-914/2019 ~ М-632/2019 от 27.02.2019

Дело №2-914/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием истца Мальцевой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой И. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мальцева И.И. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, период работы с 12.10.1993 по 05.12.1997 в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Центр детства»; а также обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 05.08.2018.

Свои требования мотивирует тем, что 05.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорный период работы. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец Мальцева И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что с 1993 года работает в одном и том же детском дошкольном учреждении, которое меняло свое наименование, в должности воспитателя. В Пенсионный отдел с заявлением о назначении пенсии она обратилась 31.08.2018, с этого времени просит назначить ей пенсию.

Представитель ответчика УПФРФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представит отзыв на исковое заявление (л.д.41-42), в котором указал, что период работы истца с 12.10.1993 по 05.12.2000 в должности воспитателя в Учебно-педагогическом комплексе «Центр детства» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как ни Списками, ни Правилами не предусмотрено учреждение с наименованием «Учебно-педагогический комплекс».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, проверив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что истец Мальцева И.И. 12.10.1993 была принята на должность воспитателя в Учебно-педагогический комплекс «Центр детства», 06.12.1997 в связи с реорганизацией название «Учебно-педагогический комплекс «Центр детства» изменено на Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Центр детства», на основании приказа «Комитета по образованию г. Серпухова» от 17.03.2003 года муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Центр детства» с 15.04.2003 года переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия «Центр детства», с 08.06.2015 название учреждение изменено на МДОУ детский сад № 51 «Центр детства», 01.09.2017 истец переведена на должность учителя-логопеда, продолжает работать по настоящее время (л.д. 6-9).

Изменения названий Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 51 «Центр детства», указанные в трудовой книжке истца, также подтверждаются справкой от 26.02.2019, выданной МДОУ детский сад №51 «Центр детства» (л.д. 15).

31.08.2018 Мальцева И.И. обратилась в УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 43). Решением от 30.10.2018 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку страховой стаж истца составил 31 год 09 мес. 19 дней, специальный стаж – 21 год 01 мес. 7 дней. Период работы в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Центр детства» с 12.10.1993 года по 05.12.1997 не включены в специальный стаж, так как Разделами Списка не предусмотрено наименование учреждения как «учебно-педагогический комплекс». Также не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и в учебных отпусках (л.д. 9-12).

Приказом Комитета по образованию г. Серпухова от 24.11.1997 № 136 внесены изменения в название УПК «Центр детства», муниципальный образовательный учебно-педагогический комплекс «Центр детства», переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад «Центр детства» (л.д. 14).

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной МДОУ детский сад №51 «Центр детства» Мальцева И.И. работает с 12.10.1993 по настоящее время в течение полного рабочего дня в должности воспитателя (л.д. 45-46).

Как усматривается из акта документальной проверки сведения о специальном трудовом стаже застрахованного лица от 22.05.2017 № 141, МДОУ детский сад №51 «Центр детства» осуществляет образовательно-воспитательный процесс дошкольного учреждения и начальной школы. Также установлено, что Мальцева И.И. работает в МОУ начальная школа – детский сад «Центр детства», прогимназии «Центр детства» в должности воспитателя, воспитателя ГПД, воспитателя логопедической группы полный рабочий день, на полную ставку (л.д. 47-49). Указанные обстоятельства также установлены актом от 17.10.2018 № 282 (л.д. 50-52).

В соответствии с Уставом Учебно-педагогического комплекса «Центр детства», учреждение, в состав которого входят: дошкольное учреждение, начальные классы общеобразовательной школы, психолого-педагогическая служба, действует в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (л.д. 24-37).

Представлена должностная инструкция воспитателя МОУ УПК «Центр детства» (л.д. 38-40).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 30 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.30 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Ранее действовавшие Списки и Правила и действующие в настоящее время предусматривали возможность назначения пенсии по выслуге лет по должности, занимаемой истцом в спорный период. Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик руководствовался Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в котором не предусмотрено учреждение с таким наименованием как «учебно-педагогический комплекс», применив тем самым положения указанного Списка к отношениям, которые существовали до его принятия.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что спорным является периоды работы Мальцева И.И. в учебно-педагогическом комплексе «Центр детства» в должности воспитателя. Учреждение, в котором работала истец в период с 12.10.1993 по 05.12.1997, являлось образовательным учреждением, реализовывало образовательную программу. Не предусмотренное Списками название учреждения на условия и характер работы истца не повлияли, она занималась педагогической деятельностью. Признание спорного периода периодом работы, дающими право для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, истцу необходимо, потому что Списками и Правилами не предусмотрено наименование учреждения как «учебно-педагогический комплекс», чем созданы препятствия для реализации ее права на оформление пенсии.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Мальцева И.И. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательном учреждении.

Таким образом, суд считает, что работа истца в период с 12.10.1993 по 05.12.1997 в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Центр детства» относится к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и должен включаться в стаж для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку фактически истец выполняла учебно-образовательные функции в образовательном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также период, засчитанный судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», а именно 25 лет 3 мес. 1 день.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 31.08.2018. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 31.08.2018. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцевой И. И. удовлетворить.

Включить Мальцевой И. И. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 12.10.1993 по 05.12.1997 в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Центр детства».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москве и Московской области назначить Мальцевой И. И. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 31 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 27 марта 2019 г.