Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-590/2022 от 27.01.2022

№ 12-590/2022

24RS0048-01-2022-001311-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск              11 мая 2022 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Сибресурс» Купонен Е.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипор М.В. № 360/183-2021 от 29.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ в отношении ООО «Сибресурс» ИНН 2466245384, ОГРН 1112468067403, юридический адрес: 660098, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипор М.В. № 360/183-2021 от 29.12.2021 года ООО «Сибресурс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ООО «Сибресурс» Купонен Е.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что обществом были выполнены все возможные лесовосстановительные мероприятия за 2020 год, произвести агротехнический уход за лесными культурами превышая площадь в 23,4 га у юридического лица не было возможности, ввиду отсутствия лесных культур, подходящих под соответствующий уход.

Представитель ООО «Сибресурс» Купонен Е.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, кроме того, просила снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей, поскольку ООО «Сибресур» является микропредприятием, чистая прибыль у которого отсутствует, отягчающих обстоятельств административным органом не установлено, вменяемое административное правонарушение не является общественно-опасным, все остальные лесовосстановительные мероприятия выполнены надлежащим образом и в полном объеме.

В судебное заседание представители КГКУ «Лесная охрана» не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Срок на подачу жалобы ООО «Сибресурс» не пропущен, постановление получено 17.01.2022 года, жалоба направлена в суд 24.01.2022 года.

Подсудность рассмотрения жалобы определяется местом совершения административного правонарушения в форме бездействия по месту нахождения ООО «Сибресурс».

Изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие, в числе других обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Правила лесовосстановления установлены приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил лесовосстановление осуществляется лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением № 360/183-2021 от 29.12.2021 года ООО «Сибресурс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, поскольку ООО «Сибресурс», являясь лицом, осуществляющим заготовку древесины, не выполнило лесовосстановительные мероприятия за 2020 год, а именно: агротехнический уход за лесными культурами – 8,8 га на лесном участке, расположенном на территории КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевского участковое лесничество, кварталы № 18-27.

Из представленных материалов следует, что между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Сибирский лес» заключен договор аренды лесного участка от 28.08.2015 № 710-з, на основании которого Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передало во временное пользование ООО «Сибресурс» лесные участки, общей площадью 7585 га, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевское участковое лесничество кварталы №№, предназначенные для заготовки древесины, в том числе: лесной участок площадью 7490,9219 га (уточненная площадь по результатам межевания 74704643 кв.м), расположенный: Россия, <адрес>, КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевское участковое лесничество, в кварталах №№, 27 (выделы 1-3, 6, 10, 11 части выделов 4, 5, 7-9, 12-17) с кадастровым номером №; лесной участок площадью 7490,9219 га (уточненная площадь по результатам межевания 74704643 кв.м), расположенный: Россия, <адрес>, КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевское участковое лесничество, в квартале № (части выделов 4, 5, 7-9, 12-17) кадастровым номером №.

Заготовка древесины проводилась согласно изменению № 1 в лесную декларация от 01.08.2019 № 1 с 18.08.2019 по 15.08.2020.

Разделом 4.8 проекта освоения лесов к Договору аренды № 710-з, разработанным в соответствии с п.п. 88,89 Лесного кодекса РФ и получившему положительна экспертное заключение № 1044, утвержденное приказом министерства лесного хозяйств Красноярского края от 27.11.2018 № 2799-ГЛР/Э, установлены необходимые для выполнения ООО «Сибресурс» способы и объемы лесовосстановления, проектируемый ежегодный объем лесовосстановления.

Таблицей 4.9.1 (22) - проектируемые способы и объемы лесовосстановления согласно проекта освоения лесов к договору аренды лесных участков, установлен проектируемы ежегодный объем лесовосстановления.

искусственное лесовосстановление - 69,4 га;

естественное лесовосстановление - 80,0 га.

В соответствии с письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.03.202 № 86-02799 «О корректировке плана», скорректированный план 2020 года по Договору составляет:

искусственное лесовосстановление — 4,4 га;

естественное лесовосстановление — 24 га;

агротехнический уход за лесными культурами — 32,2 га;

заготовка лесных семян (сосна) — 1 кг.

Согласно справке выполнения лесовосстановительных работ, за 2020 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Сибресурс», выявлен факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий за 2020 год, а именно не выполнено: агротехнический уход за лесными культурами — 8,8 га.

Невыполнение данных мероприятий в 2020 году является нарушением требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» далее - Правила лесовосстановления).

В соответствии с пунктом 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ на основании положений проекта лесовосстановления.

Таким образом, не выполнив указанные лесовосстановительные мероприятия ООО «Сибресурс» нарушило пункт 6 Правил лесовосстановления.

Согласно подпункту «к» пункта 13 Договора ООО «Сибресурс» обязано осуществлять ка лесном участке лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.

Оценив представленные доказательства, полагаю, что данных, позволяющих поставить под сомнение вывод должностного лица о виновности ООО «Сибресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ не имеется.

В совокупности доказательства свидетельствуют о невыполнении ООО «Сибресурс» в 2020 года лесовосстановительных мероприятий в полном объеме, которые в силу договора аренды, и в соответствии с п. 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2020 года № 1014 подлежат выполнению ежегодно в соответствии с проектом освоения лесов.

Все доводы жалобы были предметом рассмотрения должностного лица и обоснованно опровергнуты по мотивам, подробно изложенным в постановлении, не опровергают правомерность привлечения общества к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Из представленных суду материалов следует, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Сибресурс» уведомлено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 КоАП РФ.

Бездействие ООО «Сибресурс» верно квалифицировано по ст. 8.27 КоАП РФ, как нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Вместе с тем, при выборе вида и меры наказания суд учитывает, что ООО «Сибресурс» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, финансовое положение общества, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым изменить назначенное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.27 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 360/183-2021 от 29.12.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ в отношении ООО «Сибресурс» изменить, снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сибресурс» Купонен Е.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Советского района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья             И.С. Жихарева