Решение от 04.04.2019 по делу № 33-2133/2019 от 21.03.2019

Дело № 33-2133/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 4 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе

председательствующего        Кабировой Е.В.,

судей                    Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,

при секретаре                Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2018 года, которым частично удовлетворены исковые требования Семенова В. А. к открытому акционерному обществу «Тепловые сети», обществу с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» о признании акта незаконным, об обязании произвести перерасчет, взыскании штрафа, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» - Шалаевой Н.П., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Семенов В. А. обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Тепловые сети» о признании незаконным акта от 30 августа 2017 года, об обязании произвести перерасчет платы услуг ЖКХ за период с 1 августа 2017 года до настоящего времени в соответствии с действующим законодательством, о взыскании штрафа в размере 50 % величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислять в соответствии с законом, компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

В обоснование исковых требований указывал, что ему на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. В данной квартире до 17 октября 2017 года был зарегистрирован один истец, который фактически проживал по другому адресу. С 1 августа 2017 года на основании акта от 30 августа 2017 года плата за коммунальные услуги исчислена исходя из двадцати проживающих. Тогда как в действительности в квартире только в августе 2017 года проживали родственники истца, в иное время никто не проживал. 20 октября 2017 года на основании предоставленного истцом договора аренды квартиры был составлен другой акт о проживании в квартире четырех человек. Между тем за октябрь и ноябрь 2017 года расчет коммунальных услуг произведен исходя из проживания двадцати человек. В декабре 2017 года Семенов В.А. обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести перерасчет, а также представить копии документов (заявление, выписки из журналов регистрации и т.п.), послуживших основанием для составления акта. В ответе на претензию ответчик сообщил, что все начисления им сделаны в соответствии с законодательством, за декабрь 2017 года задолженность истца перед ответчиком составляет 89146 рублей 30 копеек. Данное утверждение истец находил не соответствующим действительности. Считал, что акт составлен с грубейшими нарушениями, не подписан ни исполнителем, ни потребителем, не утвержден, не направлен в органы внутренних дел, а потому не может быть основанием для совершения юридически значимых действий. В акте отсутствуют сведения о временно проживающих, не установлено ни одно их этих лиц.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» (далее – ООО «Расчетный центр»).

Впоследствии истец изменил предмет иска, просил признать незаконным акт от 30 октября 2017 года, составленный в отношении собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ОАО «Тепловые сети» произвести перерасчет за оплату услуг ЖКХ, уменьшив начисленную за период с 1 августа по 31 декабря 2017 года сумму на 73101 рубль 67 копеек; взыскать с ОАО «Тепловые сети» в пользу истца штраф за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя в сумме 36551 рубль 83 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей 00 копеек.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца - адвокат Мейстельман А.Я. поддерживал исковые требования. Представитель ответчика ОАО «Тепловые сети» - Ланцова Н.А. исковые требования не признавала. Представители надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела ответчика ООО «Расчетный центр», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, АО «ЛОКС» в судебном заседании не участвовали.

15 ноября 2018 года Тосненским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования Семенова В.А. удовлетворены частично. ООО «Расчетный центр» обязано произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, за период с 1 по 31 августа 2017 года исходя из 4-х (четырех) временно проживающих граждан, за период с 1 по 30 сентября 2017 года - по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению - исходя из отсутствия постоянно или временно проживающих граждан (количества равного нулю). С ООО «Расчетный центр» в пользу Семенова В.А. взыскано 1000 рублей в счет компенсации морального вреда, штраф в сумме 500 рублей, всего - 1500 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ООО «Расчетный центр» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ООО «Расчетный центр» - Шалаева Н.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «Расчетный центр» в полном объеме.

В качестве оснований для отмены постановленного решения ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Указывает, что суд применил закон, не подлежащий применению, а именно, пункт 58 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила), в недействующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции. Тогда как подлежащие применению нормы – пункты 56-58 указанных Правил не применил, что привело к принятию неправильного решения.

Кроме того, находит некорректной ссылку суда на Решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2013 года № АКПИ13-205 и Письмо Минстроя России от 10 ноября 2016 года №37404-АТ/04, поскольку они основаны на недействующей редакции Правил.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Расчетный центр» - Шалаева Н.П. поддерживала доводы жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебной коллегией постановлено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изменение количественного состава лиц, проживающих в жилом помещении и оплачивающих коммунальные услуги по нормативу потребления, является основанием как для перерасчета платы потребляемых ими коммунальных услуг, так и для внесения изменений в договор найма жилого помещения, что отражено в части 12 статьи 155 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации согласно части 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Установленный правовой механизм предназначен для соблюдения баланса интересов потребителей и исполнителя и направлен на стимулирование как управляющих компаний (товариществ и т.д.) к принятию мер по сбережению энергетических ресурсов и предотвращению их неэффективного и нерационального использования, так и граждан (лиц, проживающих в жилых помещениях) осуществлять свои гражданские права и обязанности добросовестно, своевременно и в полном объеме производить оплату коммунальных услуг, а также соблюдения прав ресурсоснабжающих организаций на получение платы за поставленные энергетические ресурсы.

Согласно пунктам 56-58 Правил в редакции, действовавшей на момент составления актов (30 августа и 20 октября 2017 года) если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Дата начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении для применения при расчете платы за коммунальные услуги и проведения в случае необходимости перерасчетов за прошлые периоды указывается в заявлении собственника (постоянно проживающего потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями. При отсутствии такого заявления или при отсутствии в таком заявлении даты начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении такой датой считается 1-е число месяца даты составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) настоящих Правил.

В заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями должны быть указаны фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей.

Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Таким образом при отсутствии приборов учета потребляемой энергии расчет платы за коммунальные услуги производится исходя из количества временно проживающих в жилом помещении потребителей, которое может быть установлено, в том числе, путем составления исполнителем услуг акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Семенов В.А. является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

По данному адресу на регистрационном учете с 24 ноября 2016 года никто не состоит.

Управление многоквартирным домом по указанному адресу осуществляет ОАО «Тепловые сети».

В соответствии с договором № 1247 от 1 марта 2011 года, заключенным между ОАО «Тепловые сети» (заказчиком) и ООО «Расчетный центр» (исполнителем), исполнитель за вознаграждение от имени и за счет заказчика выполняет, в том числе, расчет платежей за жилищно-коммунальные услуги, представляемые заказчиком населению на обслуживаемой территории; формирование и печать единого платежного документа «счет за жилищно-коммунальные услуги», согласованного с заказчиком, при этом заказчик делегирует исполнителю право выступать в роли поставщика, которому вносится плата за жилищно-коммунальные услуги; начисление населению штрафных санкций при просрочке оплаты жилищно-коммунальных услуг; осуществление перерасчета стоимости жилищно-коммунальных услуг при недополучении.

30 августа 2017 года сотрудниками филиала «Управляющей компании ОАО «Тепловые сети» с участием третьих лиц составлен акт о выявлении количества фактически проживающих в принадлежащей истцу квартире, установлено фактическое проживание в квартире 20 человек.

20 октября 2017 года сотрудниками филиала «Управляющей компании ОАО «Тепловые сети» с участием третьих лиц и Семенова В.А. составлен акт о выявлении количества фактически проживающих в принадлежащей истцу квартире, установлено фактическое проживание в квартире 4 человек.

23 октября 2017 года Семенов В.А. обратился в ОАО «Тепловые сети» с заявлением о произведении перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги за период август – сентябрь 2017 года в связи с непроживанием в квартире в спорный период в квартире 20 человек (л.д. 11).

В соответствии с ответом ОАО «Тепловые сети» на обращение истца от 7 ноября 2017 года дано разъяснение, что начисления жилищно-коммунальных платежей за август и сентябрь 2017 года произведены из расчета 20 проживающих на основании акта от 20 августа 2017 года, на 4 человек будет производиться расчет с октября в соответствии с актом от 20 октября 2017 года.

Судом также установлено, что принадлежащее истцу жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета горячей воды, холодной воды.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Семенова В.А., суд первой инстанции ссылался на Письмом Минстроя России от 10 ноября 2016 года № 37404-АТ/04 и исходил из того, что ответчиками не представлено сведений о составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении временно проживающих в квартире истца в спорный период граждан, в связи с чем, по мнению суда, акт от 30 августа 2017 года не мог являться основанием для применения количества указанных в акте граждан в расчетах платы за коммунальные услуги. Между тем, такая позиция суда основана на неправильном применении норм материального права, а именно положения пункта 58 Правил в редакции от 29 июня 2016 года, изложенной в Письме Минстроя России от 10 ноября 2016 года № 37404-АТ/04, согласно которой количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определялось на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как на момент составления исполнителем услуг актов данная норма не действовала.

Учитывая изложенное, а также установление актом от 20 октября 2017 года четырех временно проживающих в квартире истца граждан и начисление платы с октября 2017 года исходя из четырех проживающих в квартире лиц, решение в части удовлетворения исковых требований Семенова В.А. и взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворения иска в данной части.

При этом судебная коллегия отмечает, что обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии актов требованиям закона, судом первой инстанции не установлено. Тогда как истцом решение не обжалуется.

В иной части решение также не обжалуется, предметом апелляционного разбирательства не является.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329, пунктом 4 части 1, пунктами 1, 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.