Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2011 ~ М-533/2011 от 26.04.2011

Д-2-594/11

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2011 года                                                             город Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., при секретаре судебного заседания Ильичёвой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковой части № подполковников Папилов В.Ю., Кривошеин А.В., Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., майоров Зубарев С.В., Горшков Э.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., капитанов Удалов А.В., Родионов Е.А., лейтенанта Пятков В.С., старших сержантов Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б. старшины Сухова С.А. и ефрейтора Осеннева Т.М., об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с невыплатой денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений,

установил:

Папилов В.Ю., Кривошеин А.В., Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В., Горшков Э.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А., Пятков В.С., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М. обратились в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлениями, в которых указали, что они находятся в распоряжении соответствующего должностного лица, а приказами командира войсковой части 54046 включены в списки личного состава указанной войсковой части. На день обращения в военный суд с заявлениями, заявителям не выплачена денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений за оспариваемые периоды.

Полагая свои права нарушенными, заявители просили суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений (Воронин В.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А., Пятков В.С.);

- признать незаконными действия начальника ФБУ УФО МО РФ по <адрес>, связанные с невыплатой денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений (Зубарев С.В., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М.)

- взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в свою пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей и денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года (Папилов В.Ю. и Кривошеин А.В. только за декабрь 2010 года);

Кроме этого, в своих заявлениях Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В. и Горшков Э.В. просили признать незаконными действия должностных лиц, связанные с требованием комплекта документов на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений.

Горшков Э.В. также просил взыскать с ФБУ УФО МО РФ по <адрес> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела заявители, начальник ФБУ УФО МО РФ по <адрес> и командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыли. Представитель командира войсковой части №, начальник ФБУ УФО МО РФ по <адрес>, а также заявители Кривошеин А.В., Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А., Пятков В.С., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М. в своих заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся заявителей, командира войсковой части №, а также начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно отзыву начальника ФБУ УФО МО РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной приостановления заявителям выплаты оспариваемой компенсации является нарушение войсковой частью № договора на обслуживание, выразившееся в несвоевременном непредставление и вовсе непредставление пакета документов, послуживших основанием для издания приказов на выплату компенсации.

Из сообщения представителя командира войсковой части № усматривается, что командиром войсковой части № приказ о произведении выплат денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений за оспариваемые заявителями периоды был надлежащим образом издан и своевременно направлен в Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>.

Выписками из приказов командира войсковой части № подтверждается, что заявители зачислены в списки личного состава войсковой части №.

Справками войсковой части № подтверждается, что заявители за время прохождения военной службы в войсковой части № жилой площадью по линии Министерства Обороны не обеспечивались.

Из копий рапортов заявителей усматривается, что они надлежащим образом обратились к командиру войсковой части № с просьбой выплатить им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений.

Согласно договорам найма (поднайма) жилых помещений, заявители проживают в соответствующих квартирах на условиях найма жилого помещения.

Копиями паспортов заявителей и членов их семей подтверждается их регистрация по месту жительства.

Согласно справкам войсковой части №, состав семьи заявителей соответствуют требуемой ими компенсации, и составляет с учетом военнослужащих:

- Папилов В.Ю. - 4 члена семьи;

- Кривошеин А.В. - 1 член семьи;

- Воронин В.В. - 4 члена семьи;

- Евсиков М.В. - 4 члена семьи;

- Валенцов С.А. - 3 члена семьи;

- Зубарев С.В. - 4 члена семьи;

- Горшков Э.В. - 4 члена семьи;

- Юткин А.Н. - 4 члена семьи;

- Лебедев Р.В. - 4 члена семьи;

- Токарев А.М. - 4 члена семьи;

- Удалов А.В. - 3 члена семьи;

- Родионов Е.А. - 1 член семьи;

- Пятков В.С. - 2 члена семьи;

- Гуржий Н.Н. - 3 члена семьи;

- Лаврушина Ю.Б. - 3 члена семьи;

- Сухова С.А. - 2 члена семьи;

- Осеннева Т.М. - 4 члена семьи;

Выписками из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что заявителям Кривошеин А.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Удалов А.В.,Родионов Е.А., Пятков В.С., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б. и Сухова С.А. полагается к выплате денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в размере <данные изъяты> рублей в месяц, Папилов В.Ю., Воронин В.В., Зубарев С.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Осеннева Т.М. - в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, Горшков Э.В. за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года полагается к выплате денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

Копиями препроводительных писем войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что приказы о выплате заявителям оспариваемой денежной компенсации за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года были направлены для исполнения в ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>».

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В Положении о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 указано, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с ч. 2 Инструкции о мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, введённой в действие приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного и временного проживания, по месту их военной службы за счёт средств МО РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма), но не более размеров, определённых Правительством РФ: в других городах и районных центрах - <данные изъяты> рублей.

Указанный размер денежной компенсации повышается на 50 процентов при условиях совместного проживания с военнослужащим 3 и более членов семьи.

Выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

- копии договора найма жилого помещения, либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме),

- справки из воинской части о составе семьи военнослужащего,

- выписки из приказа командира части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части,

- копий паспортов гражданина РФ на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-ти летнего возраста.

Таким образом, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что заявители надлежащим образом обращались к командиру войсковой части с просьбой о выплате им компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, необходимые документы для назначения выплаты предоставили, а командир части на основании указанных документов издал приказы о выплате заявителям указанной компенсации за оспариваемые периоды, суд считает, что права заявителей командиром войсковой части нарушены не были.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявления Воронин В.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А. и Пятков В.С. в части требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой оспариваемой денежной компенсации удовлетворению не подлежат.

Анализируя состав семьи Евсиков М.В., состоящей из 4 человек, с содержанием выписок из приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает ошибочным указанный в приказах размер денежной компенсации Евсиков М.В. в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.

В связи с этим, суд признает действия командира войсковой части №, связанные с неправильным указанием размера оспариваемой денежной компенсации незаконными и считает необходимым для восстановления нарушенных прав Евсиков М.В. обязать командира войсковой части № внести изменения в названные приказы и указать в них размер компенсации равный <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, поскольку Евсиков М.В. командиру войсковой части № представлены все необходимые документы для производства ему выплаты именно в размере № рублей в месяц, суд считает, что данное обстоятельство не может повлиять на размер взыскиваемой суммы, и считает необходимым взыскать в его пользу положенный размер денежной компенсации.

Исследуя же приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Горшков Э.В. денежной компенсации с декабря 2010 года по март 2011 года и отсутствие доказательств его своевременного направления в финансовый орган, суд не усматривает в действиях начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» нарушений закона, и признает незаконными именно действия командира войсковой части №, связанные с несвоевременным изданием и направлением в финансовый орган приказа о производстве оспариваемой выплаты. Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не имеют существенного значения при решении вопроса о восстановлении нарушенных прав Горшков Э.В. путем взыскания с ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» оспариваемой выплаты.

Заявления Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В. и Горшков Э.В. в части требований о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с требованием комплекта документов на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, удовлетворению не подлежат, поскольку само по себе требование пакета документов не нарушает из прав, так как командир части издал приказы о выплате заявителям оспариваемой компенсации, а начальник ФБУ УФО МО РФ по <адрес> приостановил выплату оспариваемой компенсации в связи с нарушением именно войсковой частью условий договора на обслуживание.

Учитывая указанные выше обстоятельства и установленное в судебном заседании право заявителей на получение оспариваемой компенсации, суд приходит к выводу, что права заявителей на получение денежных средств были нарушены Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> - органом, осуществляющим согласно приказа Министра Обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ финансирование войсковой части №, и, считает необходимым для восстановления нарушенных прав заявителей взыскать с указанного учреждения в их пользу денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений за оспариваемые периоды в соответствующих размерах.

Отсутствие же в Федеральном бюджетном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» документов, послуживших основанием для издания командиром войсковой части № приказов о производстве денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений не свидетельствует об отсутствии у заявителей прав на нее.

К тому же, согласно устава Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, на указанное учреждение возложена обязанность начисления и своевременного обеспечения личного состава положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты.

Что касается требования Горшков Э.В. о взыскании с ФБУ УФО МО РФ по <адрес> компенсации морального вреда, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

Как усматривается из заявления, моральный вред Горшков Э.В. был причинен невыплатой ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений.

Поскольку в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав, то суд полагает, что это требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как усматривается из квитанций заявители Папилов В.Ю., Кривошеин А.В., Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В., Горшков Э.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А., Пятков В.С., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М. уплатили государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в их пользу пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, военный суд,              

решил:

Заявления Папилов В.Ю., Кривошеин А.В., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М., - удовлетворить, а заявления Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В., Горшков Э.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А. и Пятков В.С., - удовлетворить частично.

Действия начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с невыплатой заявителям, Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А., Пятков В.С., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М. денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года, а Папилов В.Ю. и Кривошеин А.В. за декабрь 2010 года, - признать незаконными.

Действия командира войсковой части №, связанные с несвоевременным изданием и направлением в Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» приказа о выплате Горшков Э.В. денежной компенсации за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения Евсиков М.В. размера денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, установив его в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений:

- за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года в пользу Воронин В.В., Евсиков М.В., Зубарев С.В., Горшков Э.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Осеннева Т.М. - в размере <данные изъяты> рублей каждому;

- за декабрь 2010 года, январь, февраль и март 2011 года в пользу Валенцов С.А., Удалов А.В., Родионов Е.А., Пятков В.С., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б. и Сухова С.А. - в размере <данные изъяты> рублей каждому;

- за декабрь 2010 года в пользу Папилов В.Ю. - в размере <данные изъяты> рублей;

- за декабрь 2010 года в пользу Кривошеин А.В. - в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» судебные расходы в пользу:

- Папилов В.Ю., Кривошеин А.В., Гуржий Н.Н., Лаврушина Ю.Б., Сухова С.А. и Осеннева Т.М. - в размере <данные изъяты> рублей;

- Воронин В.В., Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А. и Пятков В.С. - в размере <данные изъяты> рублей.

- Горшков Э.В. - в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении заявлений Воронин В.В., Юткин А.Н., Лебедев Р.В., Токарев А.М., Удалов А.В., Родионов Е.А. и Пятков В.С. в части требований о признании незаконными действий командира войсковой части <адрес>, связанных с невыплатой денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, - отказать.

В удовлетворении заявлений Евсиков М.В., Валенцов С.А., Зубарев С.В. и Горшков Э.В. в части требований о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с требованием комплекта документов на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, - отказать.

В удовлетворении заявления Горшков Э.В. в части требований о взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» компенсации морального вреда, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

<данные изъяты>

Судья                                                                                     Трофимов Н.В.

Секретарь судебного заседания                                       Ильичёва Е.В.

05.05.2011 г.