Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2021 от 20.08.2021

Дело № 60RS0022-01-2021-000477 (№ 5-107/2021) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

06 октября 2021 г. п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И., при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», расположенного по адресу: Псковская область, п.Пушкинские Горы, ул.Ленина, д.41,

о правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 июля 2021 г. выявлено, что в зубопротезном кабинете Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» осуществляется деятельность, связанная с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат (торговые наименования: «Протакрил», «Белакрил» и «Синма-М»), включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» допущены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2019 г. № 419, в специальных журналах за 2020 год и 2021 год: в нарушение п.1 Правил, форма специальных журналов не соответствует утвержденной форме, а именно, добавлена графа – «расход за месяц всего». В нарушение п.8 Правил в специальных журналах указаны только торговые наименования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ без указания наименований в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. В нарушение п.9 Правил с специальных журналах за 2020 год и 2021 год отсутствует нумерация операций по приходу и расходу. В нарушение п.10 Правил отсутствуют подписи лиц, ответственных за проведение операций по приходу и расходу.

Также, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» допущены нарушения Правил производства, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640, а именно, в нарушение п.15 и п.16 этих Правил, зубными техниками в 2020 году и 2021 году осуществлялось использование и хранение прекурсора «метилметакрилат» с истекшим сроком годности в продукции под торговыми наименованиями: «Протакрил-М» со сроком годности до марта 2020 года и «Белакрил-М ГО» со сроком годности до ноября 2020 года.

Главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» Солонухин Л.Л. в судебном заседании вину признал полностью, указав, что за допущенные нарушения ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а продукция, хранившаяся в зубопротезном кабинете, с истекшим сроком годности, уничтожена по акту.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки Управления по контролю за оборотом наркотиков полиции УМВД России по Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, в соответствии с которыми, зубными техниками в зуботехнической лаборатории ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ: «<данные изъяты>» и «ФИО6-ГО» с истекшим сроком годности. <данные изъяты>» со сроком годности до марта 2020 года и «ФИО6-ГО» со сроком годности до ноября 2020 г.. Данные препараты поступили ДД.ММ.ГГГГ по товарной накладной №. В специальных журналах за 2020 год и 2021 год на страницах учета прекурсоров: «ФИО6 ГО» и <данные изъяты> отсутствует нумерация операций по приходу и расходу, а на страницах учета прекурсоров: «ФИО6 ГО», <данные изъяты> М» отсутствуют подписи лица, ответственного за проведение операций по приходу и расходу (л.д.19-23);

- объяснением Керуса И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в его должностные обязанности как зубного техника, входит в том числе, изготовление зубных протезов, при котором используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилат). Им используются препараты: «ФИО6 ГО», <данные изъяты>». В ходе проверки, в его сейфе был обнаружен препарат «Протакрил М» с истекшим сроком годности – до марта 2020 г.. Последняя операция по расходу данного препатара им проводилась ДД.ММ.ГГГГ Данный препарат продолжал им использоваться в работе, так как он не обращал внимания на его срок годности. На качество изделия его использование не повлияло. Также, в ходе проверки, в сейфе зубного техника Никифоровой Л.Д., был обнаружен препарат «ФИО6 ГО», с истекшим сроком годности – до ноября 2020 г. (л.д.71);

- журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год и 2021 год, в соответствии с которыми, в них указаны как прекурсоры наркотических средств: Протакрил, Белакрил и Синма-М. Сведения о их соответствующих наименованиях, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, отсутствуют. Отсутствует нумерация записей по операциям по приходу и расходу, и отсутствуют подписи лица, ответственного за проведение операций по приходу и расходу (л.д.24-69);

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» были получены прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ с торговыми наименованиями: Белакрил, Синма-М, Виллакрил (л.д.76-77);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 60 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.91);

- лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» разрешена медицинская деятельность (л.д.85-89).

В соответствии с ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, в том числе, нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно п.п.8-10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Как установлено в судебном заседании, в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020 и 2021 годы, указаны как прекурсоры наркотических средств: Белакрил, Синма-М, Протакрил, однако их соответствующие наименования, включенные в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в журналах не указаны, а также отсутствует нумерация записей в журналах и подписи лица, ответственного за проведение операций по приходу и расходу.

Как следует из п.15 и п.16 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640, прекурсоры с истекшим сроком годности, подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме. Решение о необходимости уничтожения прекурсоров принимается руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем). В решении об уничтожении прекурсоров указываются их наименование и вес, а также причины уничтожения.

Таким образом, вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.

Вместе с тем, в Определении от 16.07.2009 г. № 919-О-О, Конституционный Суд РФ указал, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом абз.4 п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», не содержит признаков, которые не могут быть признаны малозначительными.

В связи с этим, учитывая, что допущенное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» правонарушение не повлекло причинение значительного вреда и наступление значительных последствий в виде утраты либо хищения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также причинение вреда здоровью, и поэтому, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает данное правонарушение малозначительным.

При данных обстоятельствах, судья освобождает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 и ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», в связи с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: