Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2015 ~ М-818/2015 от 29.07.2015

Дело №2-887/2015

Решение

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2015 года посёлок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А..,

при секретаре Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Молвотицкого сельского поселения Марёвского муниципального района Новгородской области к ТУ Росимущества в Новгородской области, Беловой Антонине Григорьевне, Кубельник Галине Николаевне о признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего совхоза «Молвотицкий»,

установил:

Администрация Молвотицкого сельского поселения Марёвского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) обратилась с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Новгородской области о признании права собственности муниципального образования на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с решением заседания комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза «Молвотицкий» от 20 декабря 1991 года 507 гражданам из состава земель совхоза «Молвотицкий» был предоставлен земельный участок из категории земель– земли сельскохозяйственного назначения. Истцом подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировали права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним», либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не имеет право наследовать, или наследники отстранены от наследства, или никто из наследников не приняла наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Указанный список в соответствии со ст. 12 Областного закона Новгородской области от 03 октября 2011 года №1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» опубликован в районной газете «Марево» №24 (11437) от 31 мая 2013 года, в газете «Новгородские ведомости» №62 (4109) от 07 июня 2013 года, размещен на официальном сайте в сети Интернет –koz.anna2010@yandex.ru, а также на информационных щитах, расположенных на территории Молвотицкого сельского поселения. 17 июля 2013 года по адресу: Новгородская область Марёвский район с. Молвотицы ул. Зеленая д.9 состоялось общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения совхоза «Молвотицкий» - на котором был утвержден список невостребованных земельных долей. Земельные доли ответчиков входит в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало. Таким образом, собственники ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с момента возникновения у них права собственности не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом, а также право на земельную долю не зарегистрировали. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №121-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Определениями суда от 21 августа 2015 года, 08 сентября 2015 года к участию в деле в качестве соответчиком привлечены Белова А.Г., Кубельник Г.Н.

Представитель истца о судебном заседании извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Территориального Управления Росимущества в Новгородской области о судебном заседании извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений против иска не представил.

Ответчик Белова А.Г., привлеченная к участию в деле в связи с оформлением наследственных прав после смерти ФИО3, о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрение дела в её отсутствие и признании иска Администрации.

Ответчик Кубельник Г.Н., привлеченная к участию в деле в связи с оформлением наследственных прав после смерти ФИО1, о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений против иска Администрации не представила.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Администрации Марёвского муниципального района о судебном разбирательстве по делу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против иска Администрации не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Марёвского района Новгородской области от 20 апреля 1993 года №17 «Об утверждении схемы землеустройства» во исполнение Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года и постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года №86 утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель в собственность 8,8 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,4 га пашни, с учетом качества земель 169 б/га, а также утверждена схема перераспределения земель хозяйств Марёвского района. На основании указанной схемы перераспределения земель совхозу «Молвотицкий» предоставлено 4474 га земель. Члены совхоза «Молвотицкий» в количестве 507 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 160 б/га, площадью 7,8 га сельхозугодий без выдела в натуре. В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли не выдавалось. При этом, собственники не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, право на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали.

Совхоз «Молвотицкий» прекратил свою деятельность.

В газете «Марёво» от 31 мая 2013 года № 24 (11437), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 07 июня 2013 года № 62 (4109), которые являются официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на землях бывшего совхоза «Молвотицкий».

Возражений относительно включения земельных долей ответчиков в список невостребованных не поступило.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Молвотицкий» было опубликовано также в средствах массой информации.

17 июля 2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> площадью 43205013 кв. м., было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Главы администрации Молвотицкого сельского поселения от 02 сентября 2013 года №68 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Моловотицкий».

Таким образом, процедура признания долей ответчиков невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27 декабря 2013 года за № совхозу «Молвотицкий» принадлежит земельный участок площадью 43205013 кв.м с кадастровым номером №.

Из сообщения государственного регистратора следует, что в Едином государственном реестре прав запись о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Из информации Администрации Марёвского муниципального района от 04 августа 2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № не является муниципальной собственностью.

Согласно сведениям ИФНС совхоз «Молвотицкий» прекратил свою деятельность 15 января 2003 года.

Судом установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сведений нотариуса наследники с заявлениями наследственных прав после их смерти не обращались.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти в наследство вступила ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО6 в наследство вступила Кубельник Г.Н., которая привлечена к участию в деле соответчиком, каких-либо возражений против иска не представила.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в наследство вступила Белова А.Г., которая привлечена соответчиком по делу, исковые требования Администрации признала.

Поэтому имущество является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества.

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, поэтому спорные земельные доли, отнесенные к невостребованным, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом споре подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Принимая решение, и руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или их наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, следовательно, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Молвотицкого сельского поселения Марёвского муниципального района Новгородской области к ТУ Росимущества в Новгородской области, Беловой Антонине Григорьевне, Кубельник Галине Николаевне о признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего совхоза «Молвотицкий» удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на невостребованные земельные доли площадью 7,8 га каждая в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием - Молвотицким сельским поселением Марёвского муниципального района Новгородской области - право собственности на пять невостребованных земельных долей площадью 7,8 га каждая, общей площадью 39 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина