Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1641/2014 ~ М-1965/2014 от 10.11.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2014 года                                    город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Исаенковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абакумова М.А., Егорова А.Н. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

    Абакумов М.А., Егоров А.Н. обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что они являются собственниками домовладения по указанному адресу, однако не могут реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка во внесудебном порядке.

    Истцы Абакумов М.А., Егоров А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в представленных суду письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

    В судебном заседании представители истцов Абакумова М.А. по доверенности Борисова И.В., Егорова А.Н. по доверенности Русяева Л.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивали на их удовлетворении.

    Ответчики министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, администрация г. Тулы в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Воронина О.М. представила суду письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, рассмотреть дело в свое отсутствие.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав объяснения представителей истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям ст. 261 Гражданского кодекса РФ земельный участок может являться объектом собственности.

    Статьей 1 указанного Кодекса установлен один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    В силу ч. 3 ст. 3 названного Кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу ч. 7 указанной статьи местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (ч.ч. 2, 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно архивной справке № от <дата> Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие документы. Решением Исполнительного комитета Тульского районного совета депутатов трудящихся от <дата> «О выделении земельного участка для индивидуального строительства в <адрес>» было утверждено решение заседания исполкома Горельского поссовета депутатов трудящихся от <дата> о выделении земельного участка под застройку индивидуального жилого дома гражданке А. в <адрес> на площади 0,08 га. По данным технической инвентаризации от <дата> площадь вышеуказанного земельного участка составляет: по документам – 800 кв.м, по фактическому пользованию – 1225 кв.м.

В настоящее время собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются истцы Егоров А.Н. (3/4 доли в праве общей долевой собственности) и Абакумов М.А. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серии №, от <дата> №.

В целях оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, по заказу истцов были подготовлены межевой план земельного участка, постановлением администрации г. Тулы от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, согласно которым площадь земельного участка, занимаемого истцами, с учетом величины погрешности определения площади составляет 1200+/-12 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок по спорному адресу площадью 1200 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, его границы согласованы со смежными землепользователями, разрешенное использование данного земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, сведения о регистрации прав на данный земельный участок в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <дата> №.

Как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на <дата> в настоящее время в состав домовладения по вышеуказанному адресу входят: лит. А - основное строение, <дата> года постройки, с надворными постройками при нем, а также лит. Б - основное строение, <дата> года постройки, с надворными постройками, право собственности на которое ни за кем не зарегистрировано, возведенное без получения разрешения уполномоченного органа. В общую площадь земельного участка 1225 кв.м входит самовольно занятая земля площадью 425 кв.м, которая на плане заштрихована. При этом лит. Б – основное строение и лит. Г11 –гараж построены на самовольно занятой земле.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в удовлетворении иска Абакумова М.А. к Егорову А.Н., министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение отказано. Указанное решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение в силу положений ст. ст. 61 (ч. 2), 209 (ч. 2) Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении настоящего дела.

Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что правопредшественнику истцов А. для индивидуального строительства был предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м, а потому Абакумов М.А. и Егоров А.Н., исходя из смысла действующего законодательства, вправе претендовать на бесплатное приобретение в собственность земельного участка только указанной площадью. Сведений о выделении истцам либо их правопредшественникам земельного участка большей площадью, в материалах дела не имеется.

Само по себе постановление администрации г. Тулы от <дата> № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м не является правоустанавливающим документом и не свидетельствует о праве истцов на предоставление земельного участка данной площадью бесплатно, что не лишает Абакумова М.А. и Егорова А.Н. возможности обратиться в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м (1200 кв.м-800 кв.м) в собственность за плату либо в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом в ч. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с ч. 3 ст. 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, размер земельного участка, который заявитель желает приобрести, непосредственно связан с функциональным назначением объекта и ограничен ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 N 65/1406, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 27.10.2010 г. Тульской городской Думой вынесено решение N 8/189 (ред. от 29.10.2014) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории и муниципального образования город Тула», согласно ч.ч. 1, 2 которого минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории муниципального образования город Тула установлены для индивидуального жилищного строительства - 300 кв. м и 1200 кв.м соответственно.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, если уточненная площадь земельного участка не превышает десяти процентов, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, то новый земельный участок не формируется и новый кадастровый номер ему не присваивается, а уточнение границ и площади земельного участка осуществляется путем внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости.

Разрешая спорные правоотношения в пределах заявленных, применительно к положениям вышеприведенных правовых норм, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что правопредшественнику истцов выделялся земельный участок площадью 800 кв.м, разница в площади земельного участка с кадастровым номером № между сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости и сведениями по правоустанавливающим документам составляет 400 кв.м (1200 кв.м-800 кв.м), что превышает минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории муниципального образования город Тула, при этом требований о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 800 кв.м, который в установленном законом порядке не сформирован истцами не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

    в удовлетворении исковых требований Абакумова М.А., Егорова А.Н. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2014 года.

Председательствующий                              И.А. Реукова