Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-197/2018 от 02.02.2018

№ 12-197/13-2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Авдеева Дмитрия Вячеславовича на определение об отказе в возбуждении административного дела от 23.01.2018 г., вынесенного первым заместителем прокурора Курской области Студеникиным Н.В.,

                 У С Т А Н О В И Л:

Определением первого заместителя прокурора Курской области Студеникина Н.В. от 23.01.2018 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Курской области Демина А.П.

Не согласившись с указанным определением, Авдеев Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить определение об отказе в возбуждении административного дела и направить дело на новое рассмотрение, т.к. имелись все правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Курской области Демина А.А. При этом указав, что на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушений при содержании контейнерных площадок по сбору коммунальных отходов не все ответы были даны на поставленные вопросы, нарушен срок рассмотрения его обращения, т.к. окончательный ответ был дан лишь ДД.ММ.ГГГГ, определение о продлении срока рассмотрения его обращения ему не направлялось.

В судебное заседание Авдеев Д.В. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, гл. 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность процессуального постановления, определения либо решения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, первый заместитель прокурора Курской области Студеникина Н.В., в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что заместителем Губернатора Курской области Деминым А.П. не допущено нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока рассмотрения обращения Авдеева Д.В., в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ к числу поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относятся, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьей 14.12 и 14.13 2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Согласно положений п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях лица состава (события) административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу части 2 названной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Курской области поступило заявление от Авдеева Д.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Курской области Демина А.П. В ходе проведенной по данному заявлению проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию курской области поступило и зарегистрировано обращение Авдеева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушений при содержании контейнерных площадок по сбору коммунальных отходов. В связи с необходимостью проведения дополнительных проверочных мероприятий должностными лицами Администрации Курской области было принято решение о продлении срока рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ заявитель был проинформирован о том, что по результатам комиссионного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контейнерные площадки находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, в целях полного рассмотрения обстоятельств, изложенных в обращении, назначена проверка полного рассмотрения обстоятельств, изложенных в обращении, назначена проверка на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., также было сообщено, что «при проведении проверки будет дана оценка изложенным в заявлении обстоятельствам, а также приняты меры, направленные на неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства. О результатах проверки Вам будет сообщено дополнительно». Окончательный ответ о рассмотрении указанного обращения направлен в адрес Авдеева Д.В. в установленный законом срок- ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, нарушений Закона № 59-ФЗ не допущено, в связи с чем, оснований для отмены определения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Довод Авдеева Д.В. о том, что имелись все правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Курской области Демина А.П. не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ссылки в жалобе о том, что не на все поставленные вопросы были даны его ответы, проверялся должностным лицом при вынесении обжалуемого акта и обоснованно признан несостоятельным, так как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении должностным лицом Закона № 59-ФЗ при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Иных доводов, влекущих отмену определения, жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого определения должностного лица, не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                         Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении административного дела от 23 января 2018 г., вынесенное первым заместителем прокурора Курской области Студеникиным Н.В. оставить без изменения, а жалобу Авдеева Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со д ня вручения или получения его копии.

Судья: