Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2105/2012 ~ М-1941/2012 от 16.11.2012

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2012 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гусаровой И.М., с участием помощника прокурора Горшковой Н.Н., при секретаре Фокиной О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2105

по иску Павлово-Посадского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении к совершению действий по приведению колодцев <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечению населения д. Логиново холодной питьевой водой надлежащего качества,-

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившееся в отсутствии надлежащего водоснабжения населения д. Логиново и непринятии мер к обеспечению населения данной деревни хо­лодной питьевой водой надлежащего качества; об обязании Администрации сельского поселения Улитинское привести ко­лодцы, расположенные около домов №№<адрес>, №№<адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; а также об обязании Администрации сельского поселения Улитинское обеспечить снабжение населения д. Логиново холодной питьевой водой надлежащего каче­ства в колодцах у домов №№<адрес> и в ко­лодцах у домов №№<адрес>, ссылаясь на то что, Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблю­дения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законо­дательства о принципах организации местного самоуправления в РФ при водо­снабжении <адрес>. Установлено, что численность населения в д. <адрес> составляет <данные изъяты> че­ловек. Водоснаб­жение жителей д. <адрес> осуществляется из <данные изъяты> колодцев, находящихся на балансе администрации сель­ского поселения, централизованное водоснабжение отсутствует.

Устройство и оборудование <данные изъяты> колодцев в д. <адрес> произведено с на­рушением требований федерального законодательства- ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.11 СанПиН № «Гигие­нические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных постановлением Главного го­сударственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, а именно: у колодца, расположенного по <адрес>, отсутствует отмос­тка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного по <адрес> отсутствует отмос­тка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного по <адрес>, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного у д. №, отсутствует крышка на оголовке ко­лодца, приспособления и механизмы для подъема воды, отмостка и ограждение вокруг колодца, скамья для ведер, в колодце плавают бутылки; у колодца, расположенного у д. №, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного у д. №, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца, в стенке бетонного кольца ствола колодца, ниже уровня земли проделано отверстие, через которое в колодец опущена труба неизвестного на­значения; у колодца, расположенного у д. №, отсутствует отмостка и ограж­дение вокруг колодца; у колодца, расположенного у д. №, шатер на оголовке колодца в полуразрушенном состоянии, отсутствует отмостка и ограждение вокруг ко­лодца, скамья для ведер, бетонное кольцо оголовка в трещинах, в колодце пла­вают бутылки; у колодца, расположенного уд. №, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного у д. №, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного уд. №, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца; у колодца, расположенного у д. №, отсутствует общественное ведро на вороте, отсутствует отмостка и ограждение вокруг колодца, скамья для ведер.

В ходе обследования колодцев д. Логиново специалистами территориаль­ного отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевскому, Павлово-Посадскому рай­онам проведен отбор проб воды в колодцах у домов №№<адрес>, №№<адрес>, который показал, что качество питье­вой воды из указанных колодцев не соответствует СанПиН № «Ги­гиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденным постановлением Главного го­сударственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№

1. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №№ не соответствует СанПиН №, ГН № «Предель­но-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объек­тов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по пока­зателю - железо (включая хлорное) по Fe - при норме 0,3 мг/куб.дм, в пробе со­держится 0,49 мг/куб.дм.; по микробиологическим показателям: общие коли-формные бактерии- при норме отсутствие в пробе содержится 10 бактерий в 100 куб.см.

2. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №№ не соответствует СанПиН № по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии при норме отсутствие в пробе содержится 16,3 бактерий в 100 куб.см.

3. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №№ не соответствует СанПиН № по показателю окисляемость перман-ганатная - при норме 7 мг О₂/ куб.дм, в пробе содержится 7,4 мг О₂/ куб.

4. Согласно протокола лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в гг. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома № № не соответствует СанПиН № по показателю: окисляемость перманганатная - при норме 7 мг О₂/ куб.дм, в пробе содержится 8,6 мг О₂/ куб.

5. Согласно протокола лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в гг. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома <адрес> не соответствует СанПиН № по показателю нитра­ты (по N03-) -при норме 45 мг/куб.дм, в пробе содержится 52,2 мг/куб.дм.; по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии- при норме отсутствие в пробе содержится 30,6 бактерий в 100 куб.см., термотолерантные колиформные бактерии при норме отсутствие в пробе содержится 12,3 бакте­рий в 100 куб.см.

6. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №<адрес> не соответствует СанПиН № по показателю окис­ляемость перманганатная - при норме 7 мг О₂/ куб.дм, в пробе содержится 8,6 мг О₂/ куб.; по микробиологическим показателям: общие колиформные бакте­рии- при норме отсутствие в пробе содержится 16,3 бактерий в 100 куб.см.

7. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №<адрес> не соответствует СанПиН № по микробиологиче­ским показателям: общие колиформные бактерии- при норме отсутствие в про­бе содержится 10 бактерий в 100 куб.см.

8. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №№ не соответствует СанПиН № по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии- при норме отсутствие в пробе содержится 9,3 бактерий в 100 куб.см.

9. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павло-во-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №№ не соответствует СанПиН №, ГН № «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показате­лю: железо (включая хлорное) по Fe - при норме 0,3 мг/куб.дм, в пробе содер­жится 0,52 мг/куб.дм.; по показателю: окисляемость перманганатная - при норме 7 мг О₂/ куб.дм, в пробе содержится 7,4 мг О₂/ куб.

10. Согласно протокола лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ испытательного лабораторного центра филиала ФФБУЗ «<данные изъяты>» в г.г. Электрогорск, Орехово-Зуево, Павлово-Посадском и Орехово-Зуевском районах проба воды из колодца у дома №№ не соответствует СанПиН №, ГН № «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показате­лю: железо (включая хлорное) по Fe - при норме 0,3 мг/куб.дм, в пробе содер­жится 0,49 мг/куб.дм.; по микробиологическим показателям: общие колиформ-ные бактерии- при норме отсутствие в пробе содержится 8,3 бактерий в 100 куб. см.

Согласно п. 4 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, ре­шение которых осуществляется органами местного самоуправления поселения самостоятельно, относится организация водоснабжения населения.

В соответствии с Уставом сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области организация водо­снабжения населения поселения отнесена к вопросам местного значения посе­ления.

В п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых по­требностей.

Таким образом, в результате бездействия администрации сельского посе­ления Улитинское не обеспечивается надлежащее водоснабжение в д. Логиново, непринятие мер к надлежащему обеспечению населения муниципального образования холодной питьевой водой нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере, может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения.

В ходе судебного заседания помощник Павлово-Посадского городского прокурора Горшкова Н.Н. уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика привести ко­лодцы, расположенные около домов №№<адрес>, №№<адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика обеспечить снабжение населения д. <адрес> холодной питьевой водой надлежащего каче­ства в колодцах у домов №№<адрес> и в ко­лодцах у домов №№<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик- представитель Администрации сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, уточненный иск признал полностью, последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены, признание ответчиком иска принято судом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд находит уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание ответчиком уточненного иска, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившееся в отсутствии надлежащего водоснабжения населения д. <адрес> и непринятии мер к обеспечению населения данной деревни хо­лодной питьевой водой надлежащего качества.

Обязать Администрацию сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести ко­лодцы, расположенные около домов №№<адрес>, №№<адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) у колодца, расположенного по <адрес>, сделать отмостку и ограждение вокруг колодца;

2) у колодца, расположенного по <адрес>, сделать отмостку и ограждение вокруг колодца;

3) у колодца, расположенного по <адрес>, сделать отмостку и ограждение вокруг колодца;

4) у колодца, расположенного у д. №, установить крышку, приспособления и механизмы для подъема воды, отмостку, ограждение вокруг колодца, скамью для ведер;

5) у колодца, расположенного у д. №, сделать отмостку и ограждение во- круг колодца;

6) у колодца, расположенного у д. №, сделать отмостку и ограждение во­круг колодца;

7) у колодца, расположенного у д. №, сделать отмостку и ограждение вокруг колодца;

8) у колодца, расположенного у д. №, отремонтировать шатер на ого­ловке колодца, сделать отмостку и ограждение вокруг колодца, скамью для ве­дер, заделать трещины в бетонном кольце оголовка;

9) у колодца, расположенного уд. №, сделать отмостку и ограждение во­круг колодца;

10) у колодца, расположенного у д. №, сделать отмостку и ограждение во­круг колодца;

11) у колодца, расположенного у д. №, сделать отмостку и ограждение во­круг колодца;

12) у колодца, расположенного уд. №, установить общественное ведро на вороте, сделать отмостку и ограждение вокруг колодца, установить скамью для ведер.

Обязать Администрацию сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить снабжение населения д. <адрес> холодной питьевой водой надлежащего каче­ства в колодцах у домов №№<адрес> и в ко­лодцах у домов №№<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий И.М. Гусарова