Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-514/2019 ~ М-425/2019 от 24.05.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июля 2019 г.                         с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи: Рощектаевой О.Н.

при секретаре: Бондаревой Н.В.

с участием представителя истца Сидоренко С.А. – Смирнова А.Ю.,

представителя ответчика СХП «Семеновское» - Егоровой Н.М.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-514/19 по иску Сидоренко <данные изъяты> к ООО СХП «Семеновское» о расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности привести арендованные земли в состояние пригодное для использования по целевому назначению.

установил:

Сидоренко С.А. обратился в суд с иском к СХП «Семеновское» о расторжении договора аренды земельных участков и возложении обязанности привести арендованные земли в состояние пригодное для использования по целевому назначению.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО СХП «Семеновское» (арендатор) и Сидоренко С.А. (арендодатель) был заключен договор аренды земельных участков № общей площадью <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в договор, и площадь уменьшилась до <данные изъяты>. В последующем (в ДД.ММ.ГГГГ) часть земельных участков переданных в аренду были объединены в один земельный участок с кадастровым номером №. Объединение нескольких участков в один не изменяет и не прекращает прав и обязанностей Арендатора по договору аренды.

Согласно выписке из ЕГРН в разделе 4.1.1 которой прямо указано, что данный участок обременён арендными правами ООО СХП «Семеновское» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор (Ответчик) в силу указанного договора и в силу закона обязан соблюдать режим использования земель, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельных участков, принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанность арендатора по соблюдению фитосанитарных требований закреплена в действующем законодательстве.

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но использованию земельных участков.

Согласно данной статье ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 6 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая устанавливает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 статьи 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Из материалов дела, в том числе, из выписки ЕГРН, следует, что спорный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения с/х производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В статье 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья -пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), -в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления или пользования и фиксируется в правоустанавливающих документах.

Предоставленный субъекту земельный участок может быть использован им только в соответствии с установленным назначением.

Следовательно, ООО СХП «Семеновское», на основании вышеперечисленных правовых норм обязано использовать спорный земельный участок согласно его целевому назначению, выполнять обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель на спорном земельном участке. Вопреки условиям договора и требованиям законодательства Арендатор длительное время не осуществляет необходимых мероприятий в отношении значительной части арендуемых земель, что привело к зарастанию деревьями, кустарниками и сорными растениями сельскохозяйственных угодий на большой площади.    

Обязанность ответчика не допускать действий приводящих к ухудшению характеристик земельных участков предусмотрена п.4.3.2 договора аренды.

Также, статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено следующее - собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы, и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; допущенное арендатором нарушение является грубым и длительным нарушением (деревья не вырастают мгновенно), а, следовательно, служит основанием для расторжения договора аренды.

25.05.2017 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием устранения нарушения условий договора аренды, и правил землепользования. Претензия направлялась заказным письмом с объявленной ценностью и окисью вложения. Почтовый идентификатор №, получено Ответчиком 30.05.2017г.

Согласно п. 1 ст.46 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) - Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством,

В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя возможно, в числе прочего, в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Именно таковыми случаями являются допущенные ответчиком нарушения, выразившиеся в невыполнении условий договора (в частности п.4.3.2) и в ухудшении арендованного имущества (земельных участков).

При этом, в силу той же статьи 619 ГК РФ - Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Такое предупреждение как раз и было изложено в претензии от 25.05.2017г.

Кроме того, согласно п.2 ст.46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена и инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, то есть при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из перечисленного ответчиком допущены следующие нарушения: порча земель - бездействия ответчика привели к зарастанию деревьями, кустарниками и сорными растениями сельскохозяйственных угодий на большой площади; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению ответчик, несмотря на требования истца, изложенные в претензии от 25.05.2017г. так и не привёл запущенные сельхозугодия в состояние, пригодное для использования по целевому назначению ответчик к 2017 более трёх лет вообще не использовал значительную часть арендованных земель, что и привело к их зарастанию деревьями, кустарником и сорной травой.

Таким образом, имеются все основания для расторжения договора аренды по требованию арендодателя, досудебный порядок соблюдён, ограничения, связанные с сезонностью сельхоз работ, к настоящему времени отсутствуют. Однако расторжение договора не освобождает ответчика от обязанности, но приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, вытекающей из взаимосвязанных положений статей 45 и 46 ЗК РФ.

Кинель-Черкасским районным судом уже рассматривался аналогичный иск между теми же сторонами (гражданское дело №2-31/2018г). Решением от 21.02.2018г. было отказано в иске, но при этом, Кинель-Черкасский районный суд хотя и отказал в удовлетворении иска о расторжении договора, но при этом установил факт нарушения (засорения земель), цитирую,- несмотря на то обстоятельство, что нашли свое подтверждение доводы представителя истца о том, что часть поля переданного в аренду OOP «CXII Семеновское» не используется по сельскохозяйственному назначению, в связи с произрастанием кустарников, эта часть поля составляет примерно 1\4 от всей площади поля, основании для расторжения договора аренды всего земельного участка не имеется.

Произрастание кустарниковой растительности носит временный характер, директор OOP «СХП Семеновское» Каримов Я.Х. имеет намерение привести поле в пригодное состояние для сельскохозяйственных работ путем проведения работ по выкорчевыванию кустарников, в том числе и с помощью специальной техники, суд его пояснениям о том, что он заинтересован в продолжение договора аренды земельных участков, доверяет, таким образом, суд не находит оснований для расторжения договора аренды, как на том настаивает представитель истца. Как видим, суд общей юрисдикции отказал в расторжении договора аренды потому, что не имелось нарушений, а потому, что руководитель ООО СХП «Семеновское» был намерен привести земельный участок в пригодное д использования состояние.

Однако в течение сельскохозяйственного сезона 2018 года, ООО CXП «Семеновское» так и не предприняло не каких действий, направленных на приведение земли в надлежащее состояние и на выполнение обещаний руководителя данных суд; общей юрисдикции.

Таким образом, ООО СХП «Семеновское» и его руководитель обманули суд, поверивший их обещаниям. Более того факт нарушений, допущенных ответчиком, подтверждается Предписанием Россельхознадзора № от 21.09.2018г. об устранении да 15.06.2019г. допущенного зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка. Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2019г. по дел) №А55-454/2019г. указанное Предписание оставлено без изменений

Таким образом, помимо обстоятельств, исследованных Кинель-Черкасским судом в рамках гражданского дела №2-31/2018, появились новые обстоятельства (новые основания иска): не устранение ответчиком нарушений в течение периода прошедшего после рассмотрения дела указанного дела; не исполнение ответчиком данных суду обещаний; подтверждение нарушений уполномоченным органом. Также факт нарушений, допущенных ответчиком и его руководителем, нашёл своё подтверждение при рассмотрении Кинель-Черкасским судом дел об административных правонарушениях № и 12-62/2018.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд расторгнуть договор аренды земельных участков № от 21.12.2012г. между ООО СХП «Семеновское» и Сидоренко С.А.; обязать ответчика привести арендованные земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В судебном заседании от 01.07.2019г. судом на обсуждение был поставлен вопрос об оставлении искового заявления Сидоренко С.А. без рассмотрения, в виду не соблюдения последним досудебного порядка урегулирования спора.

В судебном заседании от 01.07.2019г. представитель истца Сидоренко С.А.- Смирнов А.Ю. возражал против оставления искового заявления его доверителя без рассмотрения, ссылаясь на то, что досудебный порядок урегулирования спора был соблюден, поскольку его доверитель обращался в Россельхознадзор с заявлением о нарушении его прав, которым ООО СХП «Семеновское» было вынесено предписание № от 21.09.2018г. об устранении нарушения 15.06.2019г. допущенного зарастанием многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка. Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2019г. по делу №А55-454/2019г. указанное Предписание оставлено без изменений. В связи с чем, он полагает, что ООО СХП «Семеновское» было известно о намереньях его доверителя расторгнуть договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ООО СХП «Семеновское» и Сидоренко С.А., с возложением на ответчика обязанности привести арендованные земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. При этом, указал, что с письменной претензией после вынесения решения Кинель-Черкасским районным судом Самарской области от 21.02.2018г. его доверитель в СХП «Семеновское» не обращался. Кроме того, ссылался на то, что данный иск имеет новые основания, которые не заявлялись при рассмотрении дела в 2018г., а именно: не устранение ответчиком нарушений в течение периода прошедшего после вынесения решения Кинель-Черкасским районным судом Самарской области от 21.02.2018г.; не исполнение ответчиком данных суду обещаний; подтверждение нарушений уполномоченным органом. Кроме того, ссылался на то, что поскольку договор аренды имеет длящийся характер, его доверитель не лишен возможности обращаться в суд с указанными требованиями.

Представитель ответчика ООО СХП «Семеновское» Егорова Н.М. указывала на то, что после рассмотрения дела и вынесения решения Кинель-Черкасским районным судом 21.02.2018г. об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к СХП «Семеновское» о расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности привести арендованные земли на площади <данные изъяты> согласно ситуационной схеме, в состояние пригодное для использования по целевому назначению, истец в 2018-2019г. не обращался к ним в досудебном порядке с письменной претензией, которая содержала бы требования о расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем указывала на наличие оснований для оставления искового заявления без рассмотрения. Также в пояснениях ссылалась на то, что ранее уже был рассмотрено исковое заявление между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21.12.2012г. между ООО СХП «Семеновское» (арендатор) и Сидоренко С.А. (арендодатель) был заключен договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в договор, и площадь уменьшилась до <данные изъяты> В последующем (в ДД.ММ.ГГГГ) часть земельных участков переданных в аренду были объединены в один земельный участок с кадастровым номером № Объединение нескольких участков в один не изменяет и не прекращает прав и обязанностей Арендатора по договору аренды.

25.05.2017 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием устранения нарушения условий договора аренды, и правил землепользования. Претензия направлялась заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения. Почтовый идентификатор № получено ответчиком 30.05.2017г.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 21.02.2018г. в удовлетворении исковых требований Сидоренко С.А. к СХП «Семеновское» о расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности привести арендованные земли на площади <данные изъяты> согласно ситуационной схеме, в состояние пригодное для использования по целевому назначению-отказано.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями 24.05.2019г., истец ссылался на то, что новыми основаниями его требований о расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности привести арендованные земли в состояние пригодное для использования по целевому назначению, являются те обстоятельства, что в течение сельскохозяйственного сезона 2018 года, ООО CXП «Семеновское» не предприняло никаких действий, направленных на приведение земли в надлежащее состояние и на выполнение обещаний руководителя данных суду общей юрисдикции; Россельхознадзор вынес ООО СХП «Семеновское» предписание № от 21.09.2018г. об устранении нарушения 15.06.2019г. допущенного зарастанием многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка.

Однако в ходе судебного заседания, судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что после вынесения вышеуказанного решения Кинель-Черкасским районным судом Самарской области от 21.02.2018 г., истец Сидоренко С.А. к СХП «Семеновское» в 2018-2019г. с письменной претензией об устранении допущенных нарушений и расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ., не обращался.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 619 ГК РФ, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса", спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.

Исходя из изложенного, заинтересованная в расторжении договора сторона обязана подтвердить факт досудебного урегулирования данного вопроса путем представления суду письменного отказа другой стороны договора либо при неполучении ответа от другой стороны, представив суду подтверждение надлежащего уведомления стороны договора об обращении к ней с соответствующим требованием.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о направлении истцом ответчику в 2018-2019г. предложения расторгнуть договор аренды земельных участков, в материалах дела не имеется. Представителем истца не оспаривалось, что с подобным предложением к ответчику в письменной форме его доверитель Сидоренко С.А. не обращался.

Таким образом, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком по требованию о расторжении договора.

В силу абз.1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если будет установлено, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая изложенное, также принимая во внимание, что истцом по существу заявлены требования о расторжении договора аренды земельных участков, суд полагает, что исковые требования Сидоренко С.А. подлежат оставлению без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования этого спора.

Руководствуясь ст.222, 224-225 ГПК РФ, суд,

определил:

Исковое заявление Сидоренко <данные изъяты> к ООО СХП «Семеновское» о расторжении договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности привести арендованные земли в состояние пригодное для использования по целевому назначению - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Самарский областной суд через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Определение суда в мотивированном виде изготовлено и оглашено 01.07.2019г.     

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>