Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1526/2012 ~ М-1511/2012 от 24.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе судьи Дорач Л.А.,

С участием помощника прокурора Егорова А.В.,

при секретаре Долгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1526/2012 по исковому заявлению Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ССК ДорМостАэро» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору от 11.01.2010 №248/07 лесной участок и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к ООО «ССК ДорМостАэро» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору от 11.01.2010 №248/07 лесной участок и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, мотивируя свои исковые требования следующим : прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» требований Лесного кодекса Российской Федерации, законодательства РФ об охране лесов.

Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» является юридическим лицом, что подтверждается записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН №; ИНН №). Юридический адрес данной организации : 446370, Самарская область, Красноярский, с. <адрес>, фактический адрес: 443028, г. Самара, <адрес>.

Согласно приказа от 06.08.2012 № 102 директором ООО «ССК ЦорМостАэро» является Головченко ФИО7

Согласно п.п. 3,4 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ст. 21 ч. 1 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Для видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, для проведения Экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде.

Проведенной проверкой установлено, что 11.01.2010 между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ООО «ССК ДорМостАэро» заключен договор № 248/07 «аренды лесного участка» (далее — Договор от 11.01.2010 № 248/07).

На основании Договора от 11.01.2010 № 248/07 ООО «ССК ДорМостАэро» предоставлен во временное пользование (аренду) лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 328-2009-10, имеющий местоположение: Самарская область, <адрес> в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 1,50 га. Настоящий лесной участок предоставлен ООО «ССК ДорМостАэро» для осуществления рекреационной деятельности.

11.05.2010 между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ООО «ССК ДорМостАэро» заключено дополнительное соглашение к Договору от 11.01.2010 №248/07, согласно которому вышеуказанном лесному участку присвоен кадастровый номер №.

При передаче лесного участка 11.01.2010 был составлен Акт приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 4 к Договору от 11.01.2010 № 248/07).

В нарушение требований ст.ст. 63, 64 ЛК РФ и вышеуказанных Правил, а также п. 13 п.п. «в» Договора от 11.01.2010 № 248/07, предусматривающего обязанность ООО «ССК ДорМостАэро» в течении 12 месяцев с момента подписания настоящего договора в установленном порядке разработать и представить в Министерство природопользования, лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, ООО «ССК ДорМостАэро» проект освоения лесного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: Самарская область, <адрес>, общей площадью 1,50 га не разработан, положительное заключение государственной экспертизы не получено.

Помощник прокурора Красноярского района Самарской области Егоров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что несоблюдение требований Лесного Кодекса РФ и законодательства РФ в сфере охраны лесов нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Просит обязать ООО «ССК ДорМостАэро» в установленном порядке разработать проект освоения лесов, на предоставленный по договору от 11.01.2010 № 248/07 лесной участок и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Представитель ответчика - директор ООО «ССК ДорМостАэро» Головченко ФИО8 исковые требования Прокурора Красноярского района в судебном заседании признал в полном объеме и пояснил, что обязуются в срок не позднее 6 месяцев разработать и предоставить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области проект освоения лесов лесного участка, имеющего месторасположение : Самарская область, Волжский район, Красноярское лесничество, <адрес>, общей площадью 1,50 га.

Представитель 3-его лица - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, отзыв на исковое заявление не направили.

Выслушав судебном заседании помощника прокурора Красноярского района Егорова А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ССК ДорМостАэро» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору от 11.01.2010 №248/07 лесной участок и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено :

прокуратурой Красноярского района Самарской области в рамках за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» требований Лесного кодекса Российской Федерации, законодательства РФ об охране лесов.

Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» является юридическим лицом, что подтверждается записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН №; ИНН №). Юридический адрес данной организации : 446370, Самарская область, Красноярский, с. <адрес>, фактический адрес: 443028, г. Самара, <адрес>.Согласно приказа от 06.08.2012 № 102 директором ООО «ССК ЦорМостАэро» является Головченко ФИО9

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах: устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов и интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 63 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 64 ЛК РФ, Приказом МПР России от 16.07.2007 № 85, утверждены «Правила ухода за лесами» (далее — Правила).

Согласно п.п. 3,4 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 88 ч. 2 ЛК РФ Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержден «Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки».

В соответствии с п.п. 3, 28, 29, 30 настоящего Порядка, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ст. 21 ч. 1 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 № 545 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», утвержден «Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» экспертизы.

Порядок экспертизы разработан в соответствии со ст. 89 ЛК РФ и устанавливает требования к проведению государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

В соответствии с п.п. 2, 3, 5 государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со ст.ст. 81-84 ЛК РФ.

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, для проведения Экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде.

Проведенной проверкой установлено, что 11.01.2010 между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ООО «ССК ДорМостАэро» заключен договор № 248/07 «аренды лесного участка» (далее — Договор от 11.01.2010 № 248/07).

На основании Договора от 11.01.2010 № 248/07 ООО «ССК ДорМостАэро» предоставлен во временное пользование (аренду) лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 328-2009-10, имеющий местоположение: Самарская область, <адрес>, в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 1,50 га. Настоящий лесной участок предоставлен ООО «ССК ДорМостАэро» для осуществления рекреационной деятельности.

11.05.2010 между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ООО «ССК ДорМостАэро» заключено дополнительное соглашение к Договору от 11.01.2010 №248/07, согласно которому вышеуказанном лесному участку присвоен кадастровый номер №.

При передаче лесного участка 11.01.2010 был составлен Акт приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 4 к Договору от 11.01.2010 № 248/07).

До настоящего времени в нарушение требований ст.ст. 63, 64 ЛК РФ и вышеуказанных Правил, а также п. 13 п.п. «в» Договора от 11.01.2010 № 248/07, предусматривающего обязанность ООО «ССК ДорМостАэро» в течении 12 месяцев с момента подписания настоящего договора в установленном порядке разработать и представить в Министерство природопользования, лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, ООО «ССК ДорМостАэро» проект освоения лесного участка с кадастровым номером 63:17:2501021:52, имеющего местоположение: Самарская область, Волжский район, Красноярское лесничество, Шиланское участковое лесничество, квартал №64, выделы № 14, 15, 16, общей площадью 1,50 га не разработан, положительное заключение государственной экспертизы не получено.

Несоблюдение требований ЛК РФ и законодательства РФ в сфере охраны лесов нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. изложенного и руководствуясь, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ССК ДорМостАэро» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору от 11.01.2010 №248/07 лесной участок и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - удовлетворить.

Обязать ООО «ССК ДорМостАэро» в установленном порядке разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору от 11.01.2010 № 248/07 лесной участок и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в срок до 01 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в 30- дневный срок.

Судья: Дорач Л.А.