Решение по делу № 2-1488/2015 от 09.06.2015

2-<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

* 07 июля 2015 года

* районный суд * области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе *

гражданское дело № по заявлению Синицына Д.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Синицын Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> района <адрес> области, заключающееся в непринятии в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № г., и обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> района <адрес> области вынести постановление о прекращении исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № г.

В судебном заседании заявитель Синицын Д.В., заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> района <адрес> области ФИО1 находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № г., выданному на основании решения <адрес> районного суда в отношении Синицына Д.В., предметом исполнения которого является: обязать Синицына Д.В. устранить препятствия в пользовании ФИО2 принадлежим ей на праве личной собственности земельным участком площадью * кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, возложить на Синицына Д.В. обязанность снести за свой счет стену и фундамент, прилегающие к <адрес>, возведенные на земельном участке, принадлежащем на праве личной собственности ФИО2 Он, Синицын Д.В., по данному делу является должником. Исполнительное производство было возбуждено в * г. и до настоящего времени не окончено. В соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» срок совершения исполнительного действия составляет *. Таким образом, судебный пристав-исполнитель с * г. и по настоящее время многократно нарушает вышеуказанное требование ФЗ. Поэтому просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> района <адрес> области, заключающееся в непринятии в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № г., и обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> района <адрес> области вынести постановление о прекращении исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № г.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов <адрес> района <адрес> области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также отзыв судебного пристава-исполнителя ФИО3, из которого следует, что в Отделе судебных приставов <адрес> района <адрес> области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № выданного <адрес> районным судом <адрес> области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ г., предметом которого является: обязать Синицына Д.В. устранить препятствия в пользовании ФИО2 принадлежащим ей на праве личной собственности земельным участком площадью * кв. м., расположенным по адресу: <адрес>, возложив на Синицына Д.В. обязанность снести за свой счет стену и фундамент, прилегающие к <адрес>, возведенные на земельном участке принадлежащем на праве личной собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановления направлены сторонам исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения, должником Синицыным Д.В. требования исполнительного документа не исполнены. Отсрочка либо рассрочка по исполнительному документу не предоставлялась. Исполнительное производство действующее, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> района принимаются меры направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Так, согласно п. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В адрес взыскателя - ФИО2 направлялось обращение о реализации ею в порядке ст. 206 ГПК РФ прав по самостоятельному исполнению требований исполнительного документа с последующим взысканием с должника понесенных расходов. На данное обращение от взыскателя получен письменный отказ. При исполнении требований данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель руководствуется внутренними индикаторными показателями, характеризующими уровень эффективности принимаемых мер установленных письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнение указанных требований исполнительного документа за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены запросы в регистрирующие органы в целях установления зарегистрированного имущества за должником. В целях обеспечения иска произведены аресты счетов в кредитных организациях, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспорта зарегистрированного за должником. Прекращение исполнительного производства осуществляется в порядке и в соответствии ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поэтому просит в удовлетворении заявления Синицына Д.В.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 – ФИО4 с заявлением Синицына Д.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию решения по исполнительному производству в срок до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя вынести постановление о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу № не согласился, считает его необоснованным по следующим основаниям. Решением <адрес> районного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Синицына Д.В. возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО2 принадлежащим ей на праве личной собственности земельным участком площадью * кв.м., расположенным по адресу <адрес>, с возложением на Синицына Д.В. обязанности снести за свой счет стену и фундамент, прилегающие к <адрес>, возведенные на земельном участке, принадлежащем на праве личной собственности ФИО2. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения ФИО2 был выдан исполнительный лист, который она предъявила к исполнению в ОСП <адрес> района УФССП по <адрес> области. В настоящее время в производстве ОСП <адрес> района УФССП по <адрес> области находится на исполнении данный исполнительный лист. В рамках исполнительного производства должнику Синицыну Д.В. неоднократно предлагалось исполнить решение суда, устанавливались сроки его исполнения. Синицын Д.В. никаких действий по демонтажу фундамента и стены, возведенные на земельном участке ФИО2, не предпринял и не собирается предпринимать. За неисполнение решения суда Синицын Д.В. неоднократно привлекался к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Основания для окончания исполнительного производства перечислены в ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ни одного вышеперечисленного основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства по данному исполнительному производству не имеется. Синицын Д.В. решение суда о сносе фундамента и стены не исполнил до настоящего времени. Синицын Д.В. в жалобе ставит вопрос о прекращении исполнительного производства. Согласно части 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестре юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка. Обращаясь в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию решения о прекращении исполнительного производства, Синицын Д.В. не указывает ни одного из оснований для его прекращения, предусмотренных статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Он лишь указывает, что прошел двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа. Однако, частью 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Предъявленной в суд жалобой должник пытается сложить с себя обязанность по исполнению решения суда. Длительным его неисполнением (более пяти лет) Синицын Д.В. злоупотребляет своим правом. В связи с тем, что решение суда не исполнено, у судебного пристава-исполнителя <адрес> ОСП УФССП по <адрес> области отсутствуют основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства. Оснований же для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя вообще не имеется, в связи с чем на судебного пристава-исполнителя нельзя возложить обязанность, не предусмотренную законом и прямо противоречащую ему. Поэтому просит в удовлетворении жалобы Синицына Д.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> района УФССП по <адрес> области по непринятию решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства - отказать в связи с ее необоснованностью.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает заявление Синицына Д.В. необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует понимать неисполнение им обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа №, выданному <адрес> районным судом <адрес> области по гражданскому делу № г., возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого должник Синицын Д.В. обязан устранить препятствия в пользовании ФИО2 принадлежащим ей на праве личной собственности земельным участком площадью * кв.м., расположенным по адресу <адрес>, и снести за свой счет стену и фундамент, прилегающие к <адрес>, возведенные на земельном участке, принадлежащем на праве личной собственности ФИО2.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановления направлены сторонам исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения, должником Синицыным Д.В. требования исполнительного документа не исполнены. Отсрочка либо рассрочка по исполнительному документу не предоставлялась. Исполнительное производство действующее, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> района принимаются меры направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства законом установлены конкретные случаи, ни одного из которых в рассматриваемом деле не усматривается. Исполнительный документ не исполнен, поскольку должник Синицын Д.В. не устранил препятствия в пользовании ФИО2 принадлежащим ей на праве личной собственности земельным участком площадью * кв.м., расположенным по адресу <адрес>, и не снес за свой счет стену и фундамент, прилегающие к <адрес>, возведенные на земельном участке, принадлежащем на праве личной собственности ФИО2.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона № судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Оценивая изложенные обстоятельства дела и применив положения Федерального закона №, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по настоящему делу соответствовали нормам действующего законодательства, регламентирующего его деятельность, судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований судебного акта, права и законные интересы заявителя действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены. Совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Синицына Д.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> района, возложении обязанности принять решение о прекращении исполнительного производства отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись *

*

*