Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-23954/2023 от 26.04.2023

77RS0003-02-2022-013704-17

Судья: фио

I инстанция: №2-6332/2022

II инстанция: № 33-23954/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023 г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.И.,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при ведении протокола помощником Гельфанд С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от 08 декабря 2022 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России к Соловьевой Светлане Михайловне, Соловьеву Вячеславу Александровичу, Гриценко Михаилу Алексеевичу, Соловьеву Александру Анатольевичу о признании договора найма жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России к Соловьевой Светлане Михайловне, Соловьеву Вячеславу Александровичу, Гриценко Михаилу Алексеевичу, Соловьеву Александру Анатольевичу о признании договора поднайма служебного жилого помещения, заключенного 03.09.1996 с Соловьевым А.А., прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из кв. 340 в д. 2 корп.1 по адрес в адрес без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что на основании решения исполнительного комитета адрес совета народных депутатов адрес от 26.06.1995 № 28/1-9/1 указанное жилое помещение было включено в слушательский фонд АБТВ, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии, и их семьями на время учебы и выдан единый ордер на имя академии бронетанковых войск (впоследствии Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ).Соловьеву А.А. и членам его семьи: супруге Соловьевой С.М., сыну Соловьеву В.А., было предоставлено спорное жилое помещение на период обучения в военной академии им. фио на основании договора поднайма от 03.09.1996 на срок до 01.08.1999, в дальнейшем договор на предоставление спорного жилого помещения для временного проживания с ответчиками не заключался и не продлевался. Приказом Заместителя Министра обороны РФ от 25.05.2020 № 542, спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, включено в специализированный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 14.10.2020 № 2366, спорное жилое помещение закреплено за ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ; приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03.08.2020 № 1310 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ. 20.06.2022 истцом проведено обследование спорного жилого помещения и установлено, что оно занимается ответчиками Соловьевой С.М., Соловьевым В.А., Гриценко М.А., у которых отсутствуют документы, подтверждающие законность занятия спорного жилья. 18.08.2022 в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении спорного жилья в срок 10 дней, которое ими проигнорировано. В 2011 Соловьевым А.А. и членами его семьи получено жилое помещение по избранному месту жительства по адресу: адрес, общей площадью 60,3 кв.адрес учетным данным, сведений о том, что Соловьева С.М. и члены ее семьи находятся в списках на предоставление специализированных жилых помещений, не имеется, с заявлением о постановке на очередь на получение специализированного жилья в уполномоченный орган не обращались, соответствующего решения в отношении их не принималось, соответственно, основания для их проживания в спорном жилом помещении отсутствуют.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержала.

Ответчик Соловьева С.М., действующая в своих интересах и в интересах фио, Гриценко М.А., представитель Соловьевой С.М. -фио против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что на основании решения жилищной комиссии Главного оперативного управления Генарального штаба РС РФ от 02.06.2003 Соловьев А.А., Соловьева С.М., Соловьев В.А., фио были включены в списки нуждающихся в получении жилых помещений с 20.10.2000. По решению Замоскворецкого районного суда адрес фио были зарегистрированы по месту нахождения воинский части по месту прохождения Соловьевым А.А. службы по адресу: адрес, Знаменка, 19. 13.05.2008 брак между Соловьевой С.М. и Соловьевым А.А. был расторгнут, в другой брак Соловьева С.М. не вступала, с этого времени Соловьев А.А. в спорной квартире не проживает. В 2010 Соловьев А.А. сдал спорную квартиру, в которой осталась проживать бывшая жена и сын, которому исполнилось 14 лет. 01.09.2008 Соловьев А.А. подал рапорт об исключении из списка очередников Соловьевой С.М., и включении жены фио в список очередников, с оставлением детей от предыдущих браков в очереди. Однако на заседании жилищной комиссии было принято решение о внесении изменений в состав членов семьи фио, составе семьи из 2 человек он и супруга фио для получения жилья, исключении из состава очередников детей по основаниям не проживания с отцом. Таким образом, ответчики полагают, что не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения с силу ст. 108 ЖК адрес. Гриценко М.А. (ветеран Вооруженных сил ССР), в связи с проведением специальной военной операции на адрес и в силу пенсионного преклонного возраста – 82 года, требующего постоянного ухода был эвакуирован с адрес на адрес, Соловьева С.М. является его дочерью и единственным родственником, в силу чего их раздельное проживание невозможно. Отдельно отметили, что после принятия решения о включении спорного жилого помещения в число служебных данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости, однако в отсутствие таких сведений, спорное жилое помещение в 2008 перешло в муниципальную собственность и утратила статус служебной, а потому к ней должен применяться статус, установленный для жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма.

Ответчик Соловьев А.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что договор поднайма прекращен с 01.08.1998, он выбыл из спорного жилья в ноябре 2007, бывшая супруга и сын остались проживать в квартире, вопрос законности проживания последних оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании решения исполнительного комитета адрес совета народных депутатов адрес от 26.06.1995 № 28/1-9/1 жилое помещение по адресу: адрес, было включено в слушательский фонд АБТВ, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии, и их семьями на время учебы и выдан единый ордер на имя академии бронетанковых войск (впоследствии Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ).

Соловьеву А.А. и членам его семьи: супруге Соловьевой С.М., паспортные данные, сыну Соловьеву В.А., паспортные данные, было предоставлено спорное жилое помещение на период обучения в военной академии им. фио на основании договора поднайма от 03.09.1996 на срок до 01.08.1999.

Истец указал, что в дальнейшем договор на предоставление спорного жилого помещения для временного проживания с ответчиками не заключался и не продлевался.

Приказом Заместителя Министра обороны РФ от 25.05.2020 № 542, спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, включено в специализированный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 14.10.2020 № 2366, спорное жилое помещение закреплено за ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03.08.2020 № 1310 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ.

20.06.2022 истцом проведено обследование спорного жилого помещения и установлено, что оно занимается ответчиками Соловьевой С.М., Соловьевым В.А., Гриценко М.А., паспортные данные (отец Соловьевой С.М.), у которых отсутствуют документы, подтверждающие законность занятия спорного жилья.

18.08.2022 в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении спорного жилья в срок 10 дней, которое ими проигнорировано.

Материалами дела подтверждается, что Соловьев А.А. с 20.10.2000 значился в списках бесквартирных военнослужащих штаба адрес.

18.03.2003 Соловьев А.А. ходатайствовал перед штабом адрес о постановке его и членов семьи Соловьевой С.М., фио, фио на учет на получение жилой площади, указал, что проживает в жилой адрес РФ и иного жилья в собственности ни он, ни члены семьи не имеют. Данное ходатайство было рассмотрено и удовлетворено 02.06.2003, что подтверждается выпиской из протокола № 2 заседания жилищной комиссий Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ.

По решению Пресненского районного суда адрес от 11.02.2004, действия начальника паспортного стола ОВД адрес об отказе в регистрации фио, Соловьевой С.М., фио по месту жительства по адресу: адрес, Знаменка, д. 19, были признаны незаконными с возложением обязанности на должностное лицо зарегистрировать последних по месту жительства по указанному адресу.

Брак между Соловьевым А.А. и Соловьевой С.М. был прекращен 13.05.2008. 27.06.2008 Соловьев А.А. вступил в брак с фио

В связи с вступлением в брак 02.09.2008 Соловьев А.А. просил жилищный орган внести изменения по составу семьи в поданные ранее документы и учесть в качестве членов семьи фио, фио (сын), фио (дочь), а затем 19.12.2009 в качестве члена семьи фио в учетном деле была учтена только фио, что подтверждается распорами и выписками из решения жилищной комиссии.

12.03.2010 Соловьев А.А. сдал спорную квартиру, в ней остались проживать бывшая жена с ребенком (ответчики), что подтверждается справкой Общевойсковой академии ВС РФ.

В 2011 Соловьевым А.А. и членом его семьи супругой фио получено жилое помещение по избранному месту жительства по адресу: адрес, общей площадью 60,3 кв.м., которое с 08.07.2003 зарегистрировано в Управлении Росреестра по адрес за указанными лицами в равнодолевой собственности.

По данным Росреестра по РФ Соловьева С.М., Соловьев В.А. в собственности жилья не имеют. Гриценко М.А. является гражданином Украины, проживает в спорной квартире с дочерью и внуком.

Отказывая в удовлетворении требований суд руководствовался частью первой статьи 40 Конституции Российской Федерации ст. ст. 92, 93, 103, 104 ЖК РФ, статьями 105, 107, 108 Жилищного кодекса адрес, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и исходил из того, что Соловьевы С.М. и В.А. были вселены в спорное служебное жилое помещение в 1996 в качестве членов семьи военнослужащего фио, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, на них распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

При этом суд учел, что в силу пункта 4 статьи 108 Жилищного кодекса адрес фио, В.А., как члены семьи военнослужащего, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не могли быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку состояли на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являлись членами семьи военнослужащего.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Соловьевы С.М. и В.А. были сняты с жилищного учета в 2008-2009 в связи с утратой семейных отношений с Соловьевым А.А., поскольку до настоящего времени право состоять на жилищном учете они не утратили, жильем не обеспечены, не могли быть выселены из спорного жилья на дату принятия Жилищного кодекса РФ, поскольку являлись членами семьи военнослужащего.

Также суд отказал в удовлетворении требований истца о прекращении договора поднайма с Соловьевым А.А. от 03.09.1996, поскольку такой договор прекратился по истечении срока его действия 01.08.2009.

Коллегия с данными выводами не может согласиться, поскольку они сделаны на основании неправильного толкования норм материального права.

Статьей 6 Жилищного кодекса адрес (в ред. от 28.03.1998) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса адрес (в ред. от 28.03.1998) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса адрес (в ред. от 28.03.1998) в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса адрес (в ред. от 28.03.1998) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса адрес (в ред. от 28.03.1998) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение

Как следует из п.2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Обмен жилыми помещениями, находящимися в закрытых и обособленных военных городках, оформляется ордерами, выдаваемыми органами (должностными лицами), ведающими выдачей ордеров на жилые помещения в этих военных городках.

Порядок обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах РФ в указанный период был установлен в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, согласно которому жилые помещения в ведомственных домах Министерства обороны РФ предоставлялись военнослужащим, а также рабочим и служащим, работающим в воинских частях. Последние обязаны были освободить занимаемые жилые помещения после прекращения трудовых отношений с воинскими частями, т.е. жилые помещения им предоставлялись временно, а не в бессрочное пользование на основании ст. 10 Жилищного кодекса адрес.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствий таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

По условиям договора найма жилого помещения от 3 сентября 1996 г военная академия им. фио, предоставила слушателю первого курса академии Соловьеву Александру Анатольевичу и членам его семьи: - супруге Соловьевой С.М. и сыну фио 1994 г.р. для временного проживания до 01.08.1999г. жилое помещение по адресу: адрес. адрес.

В соответствии с п. 3 Договора, по окончании Договора наниматель должен освободить в течение 10 дней жилую площадь по окончанию договора, наниматель должен освободить в течении 10 дней жилую площадь по указанному адресу.

О согласии с условиями договора свидетельствует подпись фиоА в договоре.

В дальнейшем договор найма не продлевался и не перезаключался. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Таким образом, спорное жилое помещение, подлежало сдаче Соловьевым А.А. и членами его семьи не позднее 11 августа 1999 г.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 г. №° 285, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Соловьеву А.А. и ответчикам, было установлено, что офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, обучающиеся в военных учебных заведениях и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту военной службы за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.

Военнослужащим, на время прохождения военной службы, учебы, предусматривалось предоставление исключительно служебной жилой площади.

Исходя из вышеизложенного, Соловьеву А.А. на состав семьи, спорное жилое помещение, предоставлялось в качестве специализированного жилого помещения, и только на период учебы в военной академии.

Согласно выписке Протокола № 5 жилищной комиссии Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ от 2 июня 2003 г. что при рассмотрении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в список очередников на получение жилых помещений офицеров, рассмотрев рапорт подполковника Соловьева Александра Анатольевича, проживающего в общежитии. Состав семьи: жена - Соловьева Светлана Михайловна, дочь - Злата, 1998 г.р., сын - фио, 1994 г.р. постановили: включить в списки нуждающихся в получении жилых помещений подполковника фио

Сведений о включении в списки нуждающихся в получении жилых помещений членов семьи Соловьевой С.М., фио в протоколе № 5 жилищной комиссии Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ от 2 июня 2003 г. не указано.

Ответчиками не предоставлено суду доказательств их уведомления о принятии их на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности проживания ответчиков в специализированном жилом помещении, расположенным по адресу: адрес.

Судебная коллегия также отмечает, что Гриценко М.А. является гражданином иностранного государства, и не вправе претендовать на предоставление, пользование служебным жилым помещением, на территории иного государства - Российской Федерации, а поэтому, вывод суда первой инстанции о том, что право Гриценко М.А. на пользования спорным жилым помещением производно от права пользования им фио и фио, поскольку он является членом их семьи и иного жилья не имеет, противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону 1998 г. № 76 - Ф3 «О статусе военнослужащих».

Из имеющихся в материалах дела сведений (выписка из домовой книги на спорное жилое помещение, акт о фактическом проживании граждан в спорном жилом помещении, справка о сдаче спорного жилого помещения Соловьевым А.А.), Соловьева С.М., Соловьев В.А. совместно с нанимателем жилого помещения - Соловьевым А.А. в спорном жилом помещении не проживают, совместного хозяйства не ведут, а значит в силу статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи фио - не являются.

При таких данных, наличие необходимых критериев для признания наличия (сохранения) права пользования льготами, установленными для военнослужащих и членов их семей, у ответчиков материалами судебного дела не подтверждено.

Таким образом, в настоящее время, Соловьевой С.М. Соловьевым В.А. утрачен статус члена семьи военнослужащего, а значит они не могут быть, вопреки выводу суда первой инстанции, отнесены к категории лиц, не подлежащих выселению из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, указанных в ст. 108 ЖК адрес, так и ст. 103 ЖК РФ.

Таким образом, решение суда является явно необоснованным (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а равно принято с существенным нарушением вышеуказанных норм материального права, в связи с чем законным признано быть не может и подлежит отмене в апелляционном порядке с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 08 декабря 2022 г. - отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России к Соловьевой Светлане Михайловне, Соловьеву Вячеславу Александровичу, Гриценко Михаилу Алексеевичу, Соловьеву Александру Анатольевичу о признании договора найма жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Признать договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания, заключенный 03.09.1996 с Соловьевым Александром Анатольевичем, на жилое помещение по адресу: адрес, - прекращенным.

Признать Соловьева Александра Анатольевича, Соловьёву Светлану Михайловну, Соловьева Вячеслава Александровича, Гриценко Михаила Алексеевича, утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Выселить ответчиков Соловьеву Светлану Михайловну, Соловьева Вячеслава Александровича, Гриценко Михаила Алексеевича, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: