Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2192/2012 ~ М-1943/2012 от 17.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.05.2012г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Багалиевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2192/12 по заявлению Пузина А.Ю. об обжаловании действий Министерства имущественных отношений Самарской области,

Установил:

Пузин А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным заявлением из которого следует, что дата Министерство имущественных отношений Самарской области опубликовало в газете «Волжская коммуна» информацию о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м.

дата Пузиным А.Ю. в Министерство имущественных отношений подано заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка под установку временного павильона «***» без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

дата Министерством имущественных отношений письмом вернуло заявителю поданные документы в связи с признанием публикации в газете «Волжская коммуна» №... недействительной. Публикация признана недействительной в связи с тем, что в ходе обследования испрашиваемого земельного участка на нем обнаружен временный объект правоустанавливающие документы на который в министерство не представлены.

Считает, что признание недействительной публикации, и как следствие дальнейший возврат документов не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку из содержания норм Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, следует, что отказ в предоставлении земельного участка выдается при выявлении (на основании информации органов, осуществляющих ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также иных органов государственной власти и органов местного самоуправления) препятствий для предоставления земельного участка (п.2.4 Порядка).

Вместе с тем, доказательств принадлежности павильона, расположенного на испрашиваемом земельном участке Пузину А.Ю., министерством не представлено.

Просит признать недействительной отмену публикации в газете «Волжская коммуна» №... о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление на аренду участка №... от дата по существу.

В судебном заседании представитель заявителя Ульянин К.Е., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 (далее Порядок).

Согласно п. 2.1 Порядка, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление Ш* о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., под установку временного павильона «***» без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Согласно п. 2.7 Порядка, предоставления земельных участков, в целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления в недельный срок начиная с даты поступления утвержденной схемы расположения земельного участка министерство направляет соответствующее обращение в газету "Волжская коммуна", а также размещает указанную информацию на официальном сайте Правительства Самарской области.

В соответствии с п. 2.9 Порядка, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в министерство в течение двух недель со дня публикации информации.

Из материалов дела следует, что дата в газете «Волжская коммуна» №... была опубликована информация о предоставлении Министерством имущественных отношений в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., под установку временного павильона «Кулинария» без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

дата в Министерство имущественных отношений поступило заявление Пузина А.Ю. о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка под установку временного павильона «***» без установки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

дата в газете «Волжская коммуна» №... была опубликована информация о признании недействительным публикации в газете «Волжская коммуна» от дата №... о предоставлении министерством в аренду указанного земельного участка.

дата Министерство имущественных отношений письмом за №... возвратило Пузину А.Ю. пакет документов, поданных к заявлению, в связи с наличием на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, площадью *** кв.м., временного объекта, публикация в газете «Волжская коммуна» от дата №... о предоставлении министерством в аренду указанного земельного участка признана недействительной.

дата в адрес Ш* Министерством имущественных отношений было направлено письмо об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Заявитель Пузин А.Ю. не согласен с возвратом документов и просит признать недействительной отмену публикации в газете «Волжская коммуна» №... указывая, что данными действиями Министерства имущественных отношений нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, суд считает, что стороной заявителя, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действиями Министерства имущественных отношений, поскольку возврат Министерством документов Пузину А.Ю. не лишает последнего возможности обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, так как после отмены публикации и отказе в предоставлении испрашиваемого участка первоначальному заявителю – Ш*, правом аренды на данный земельный участок никто не обладает.

В связи с чем, довод заявителя об отсутствии препятствий для предоставления земельного участка, поскольку отсутствуют доказательства принадлежности павильона, расположенного на испрашиваемом земельном участке Пузину А.Ю., суд не может принять во внимание, так как данный довод не может повлиять на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.

Более того, согласно п. 2.11 и п. 2.12 Порядка, в случае поступления после публикации информации в газете, двух и более заявлений о предоставлении земельного участка министерство обеспечивает проведение в отношении данного земельного участка кадастровых работ, обеспечивается постановка испрашиваемого участка на кадастровый учет и после получения кадастрового паспорта земельного участка и отчета о рыночной стоимости министерство принимает решение о проведении торгов в форме аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка.

Поскольку публикация в газете о предоставлении в аренду земельного участка признана недействительной, решение о проведении торгов не принималось, договор на право аренды земельного участка ни с кем не заключался, что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, заявителем не представлены правовые основания для признания недействительной отмены публикации в газете «Волжская коммуна» №...

Как указано судом выше, п. 2.7 Порядка предоставления земельных участков, наделяет Министерство полномочиями по публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления. Вместе с тем, в случае если у Министерства отпали основания для предоставления земельного участка на определенном праве, они не лишены возможности признать публикацию недействительной, поскольку прямого запрета к этому, Порядок не содержит.

Как следует из вышеуказанных материалов, в предоставлении испрашиваемого земельного участка первоначальному заявителю – Ш* было отказано, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке установлен торговый павильон и отсутствуют документы, подтверждающие возникновение прав на объект, расположенный на данном земельном участке.

По аналогичным основаниям, а именно, в виду наличия на испрашиваемом земельном участке торгового киоска, была признана недействительной и отменена публикация в газете.

В связи с чем, после отмены публикации, Министерство обоснованно возвратило Пузину А.Ю. пакет документов, поскольку рассмотрение данного заявления не соответствовало бы требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд считает, что отмена публикации в газете «Волжская коммуна» №... о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка совершено в соответствии с законом в пределах полномочий Министерства и права Пузина А.Ю. нарушены не были.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Пузина А.Ю. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Пузина А.Ю. об обжалования действий Министерства имущественных отношений Самарской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.05.2012г.

Судья (подпись) Е.О.Родивилова