Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/24а-1/2022 (13/24а-2/2021;) от 09.12.2021

Дело № 13/24а-1/2022

2а-174/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 декабря 2021 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>. На администрацию Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области так же возложена обязанность в установленном порядке организовать мероприятия, направленные на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>. Установлен срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого, указав следующие обстоятельства.

Для исполнения решения суда администрацией Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области на ограждение первого пояса санитарной охраны артезианской скважины приобретены все необходимые материалы, установлена часть столбов. Подача заявления об отсрочке исполнения решения суда обусловлена непреодолимыми обстоятельствами, связанными с факторами невозможности исполнения решения, а не намерением уклониться от исполнения судебного акта. В настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный судом срок, поскольку погодные условия не позволяют установить ограждение полностью (промерзла почва, затруднен подвоз материалов ввиду погодных условий). Исполнить решение суда будет возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения ч.1 ст. 189 КАС РФ, заявитель просил отсрочить исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины и обязании устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя – администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из системного толкования части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и части 1 статьи 189 КАС РФ следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, с обеспечением баланса прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо прав участников исполнительного производства.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников.

В обоснование заявленных требований об отсрочке исполнения решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель ссылается на то обстоятельство, что для ограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины приобретены все необходимые материалы и установлена часть столбов, однако в настоящее время погодные условия не позволяют установить ограждение полностью (промерзла почва, затруднен подвоз материалов ввиду погодных условий), в связи с чем, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

Рассматривая указанные доводы заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями пунктов 1 и 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно требований Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.

Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п.п. 2.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН).

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что во исполнение вышеназванных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1110-02, а так же обязанностей возложенных решением Ржаксинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления мероприятий, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, администрацией Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области с ИП Сивцовым М.С. заключены договора от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение строительных материалов (л.д.74, 76), необходимых для ограждения зоны первого пояса санитарной охраны указанной артезианской скважины. Факт приобретения строительных материалов подтвержден представленными заявителем товарными накладными (л.д. 75, 77), а так же фототаблицей (л.д.80-82).

Вместе с тем учитывая, что решением Ржаксинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание в настоящее время погодные условия, соответствующие зимнему периоду и затрудняющие выполнение строительных работ, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что по независящим от административного ответчика обстоятельствам, указанное решение суда в установленный срок не может быть исполнено.

Исследовав и оценив представленные заявителем в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда письменные доказательства, а так же исходя из сложившихся обстоятельств, суд пришел выводу о наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В связи с чем, исходя из принципов разумности, целесообразности и необходимости защиты интересов взыскателя, суд считает необходимым удовлетворить заявление администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ частично, предоставив отсрочку исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 189, 198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично:

Отсрочить исполнение решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большержаксинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: М.В. Чернова