Решение по делу № 2а-975/2019 (2а-6688/2018;) ~ М-5935/2018 от 30.11.2018

Дело № 2а-975/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года                                    г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пономарева Владимира Ивановича к Управлению МВД России по г. Новосибирску о признании незаконным решения органа государственной власти,

установил:

Пономарев В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Новосибирску, указав, что постановлением старшего государственного инспектора 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Бойко В.А. № от 02 октября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Логвинова Д.В. № от 17 октября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Логвинова Д.В. № от 17 октября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Логвинова Д.В. № от 17 октября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Пономарев В.И. оплатил штрафы в размере 50% от назначенной суммы, а именно: 5 октября 2017 года в счет исполнения постановления № от 02 октября 2017г. оплачен штраф в размере 250 рублей; 23 октября 2017 года в счет исполнения постановления № от 17 октября 2017г. оплачен штраф в размере 1000 рублей; 27 октября 2017 года в счет исполнения постановления № от 17 октября 2017г. оплачен штраф в размере 15 000 рублей; 04 ноября 2017 года в счет исполнения постановления № от 17 октября 2017 оплачен штраф в размере 15 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 января 2018 года постановления № от 02.10.2017, № от 17.10.2017, № от 17.10.2017, № от 17.10.2017 изменены и Пономареву В.Т. назначено по делам об административных правонарушениях, предусмотренных по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение вступило в законную силу.

28 мая 2018 года Пономарев В.И. обратился в Управление МВД России по городу Новосибирску с письменным заявлением о возврате излишне оплаченного административного штрафа в размере в размере 16 250 рублей (250 + 1000 + 15000 + 15000 -30000/2).

Заявление о возврате суммы штрафа удовлетворено в размере 1 250 рублей, в остальной части отказано.

Полагая, что в возврате излишне уплаченной суммы отказано без учета положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, истец просит признать незаконным отказ начальника УМВД РФ по г. Новосибирску в возврате денежных средств в размере 15 000 рублей, возложить на УМВД РФ по г. Новосибирску обязанность возвратить излишне уплаченный административный штраф в размере 15 000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчикам Потапова О.В., действующая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, заявленные требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам. В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета, которым по настоящему делу является административный ответчик.

Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Бойко В.А. № от 02 октября 2017 года Пономарев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Логвинова Д.В. № от 17 октября 2017 года Пономарев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Логвинова Д.В. № от 17 октября 2017 года Пономарев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Логвинова Д.В. № от 17 октября 2017 года Пономарев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Пономарев В.И. оплатил штрафы в размере 50% от назначенной суммы, а именно: 5 октября 2017 года в счет исполнения постановления № от 02 октября 2017г. оплачен штраф в размере 250 рублей; 23 октября 2017 года в счет исполнения постановления № от 17 октября 2017г. оплачен штраф в размере 1000 рублей; 27 октября 2017 года в счет исполнения постановления № от 17 октября 2017г. оплачен штраф в размере 15 000 рублей; 04 ноября 2017 года в счет исполнения постановления № от 17 октября 2017 оплачен штраф в размере 15 000 рублей, что подтверждается чеками (л.д. 6, 13).

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 января 2018 года постановления № от 02.10.2017, № от 17.10.2017, № от 17.10.2017, № от 17.10.2017 изменены и назначено Пономареву В.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение вступило в законную силу 26 января 2018 г.

Пономарев В.И. обратился в Управление МВД России по городу Новосибирску с письменным заявлением о возврате излишне оплаченного административного штрафа в размере в размере 16 250 рублей.

Согласно ответу УМВД России по г. Новосибирску от 29 августа 2018 года № возврату подлежит денежная сумма в размере 1 250 рублей, поскольку решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 января 2018 года назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, ранее Пономаревым В.И. уплачена сумма в размере 31 250 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный истец в установленный срок уплатил административные штрафы по постановлениям ГИБДД в размере 50 % от назначенной суммы штрафов, в общей сумме 31 250 рублей.

С учетом того, что решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 января 2018 года постановления ГИБДД изменены и Пономареву В.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, половина суммы административного штрафа, наложенного решением суда, составляет 15 000 рублей, право на уплату штрафа в размере 50% от назначенной суммы административным истцом не утрачено, ранее Пономаревым В.И. штраф уплачен в большем размере в сумме 31 250 рублей, суд приходит к выводу, что истцом излишне уплачен административный штраф в сумме 16 250 рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что ответчиком принято решение о возврате истцу денежной суммы в размере 1 250 рублей в счет излишне уплаченного штрафа, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в возврате денежных средств в размере 15 000 рублей, и считает заявленные административным истцом требования о признании незаконным отказа Управления МВД России по г. Новосибирску в части возврата денежных средств в размере 15 000 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов принимает администратор доходов бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в качестве источника доходов бюджетов бюджетной системы РФ закреплены за МВД России (п. 7 раздела 4 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995).

Согласно п. 20 Приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" территориальный орган является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

В качестве способа устранения допущенного нарушения прав истца, суд считает необходимым обязать Управление МВД России по г. Новосибирску возвратить Пономареву В.И. излишне оплаченный штраф в сумме 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления МВД России по г. Новосибирску в части возврата Пономареву В. И. денежных средств в размере 15 000 рублей.

Обязать Управление МВД России по г. Новосибирску возвратить Пономареву В. И. излишне оплаченный штраф в сумме 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме 08 февраля 2019 года.

Судья                                                                                          Е.А. Певина