Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2013 (2-2373/2012;) ~ М-1774/2012 от 26.04.2012

Дело № 2-87/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Шпак А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Данилову В.М., Даниловой Т.И. о понуждении к ликвидации свалки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Данилову В.М., Даниловой Т.И. о понуждении к ликвидации свалки, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Смоленска по результатам коллективного обращения граждан – собственников и пользователей дачных участков и домов СТ «Цветовод» проведена проверка и установлено, что на земельном участке, расположенном в районе п.Вишенки и находящегося на праве бессрочного пользования Даниловой Т.И. и пользовании Данилова В.М., складируются твердые бытовые отходы и крупногабаритный мусор: части асфальтного покрытия, бордюрные блоки и их части, рубероидно-битумные части кровельного покрытия, старые деревянные поддоны, межкомнатные двери, фрагменты деревянных упаковок и ящиков, ковры и ковровые покрытия, старые кресла и иная мебель, остов автотранспортного средства, ржавые металлические листы и т.п. Указанные объекты находятся на указанном земельном участке длительное время и под воздействием атмосферных осадков происходит их гниение и разложение, кроме того, отходы располагаются по всему земельному участку и прилегающей к нему территории таким образом, что ограничивают проезд общего пользования, создавая препятствия проезда и прохода к близлежащим земельным участкам и домом – в целом образуя несанкционированную свалку строительного мусора и отходов производства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шкелева Е.А. требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Данилов В.М. требования не признал, полагая необходимым личное участие прокурора Ленинского района г.Смоленска при рассмотрении дела. После объявленного в судебном заседании перерыва в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении слушания дела в связи с болезнью, однако в нарушение ч.1 ст.167 ГПК РФ не представил доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем судебное заседание было продолжено в его отсутствие.

Соответчик Данилова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст.13 Земельного кодекса РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Смоленска по результатам коллективного обращения граждан – собственников и пользователей дачных участков и домов СТ «Цветовод» проведена проверка и установлено, что на земельном участке, расположенном в районе п.Вишенки и находящегося на праве бессрочного пользования Даниловой Т.И. и пользовании Данилова В.М., складируются твердые бытовые отходы и крупногабаритный мусор: части асфальтного покрытия, бордюрные блоки и их части, рубероидно-битумные части кровельного покрытия, старые деревянные поддоны, межкомнатные двери, фрагменты деревянных упаковок и ящиков, ковры и ковровые покрытия, старые кресла и иная мебель, остов автотранспортного средства, ржавые металлические листы и т.п.

В частности, по сообщению Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 13.11.2012г. на момент проверки на земельном участке площадью 1 510 кв.м., принадлежащем Даниловой Т.И., а также на территории, прилегающей к указанному земельному участку, и на дорогах общего пользования вокруг земельного участка имеются факты беспорядочного складирования непосредственно на почве твердых бытовых и крупногабаритных отходов, из которых деревянные упаковки, изделия из натуральной древесины, потерявшие свои потребительские свойства (фрагменты б/у межкомнатных дверей и др. древесные отходы), бой строительного кирпича, крупногабаритный мусор (старая мебель, остатки от ремонта жилфона), б/у ковровые покрытия в полусгнившем состоянии, - имеют 5 класс опасности; металлический кузов легкового автомобиля и ржавые металлические листы, потерявшие потребительские свойства, части асфальтового покрытия, листы фанеры, потерявшие свои потребительские свойства, - имеют 4 класс опасности. Кроме того, территория дорог общего пользования вокруг земельного участка уложена отходами рубероидно-битумного кровельного покрытия, относящихся к отходам 4 класса опасности, к тому же отходы рубероида по воздействию на окружающую среду и на здоровье людей обладают токсичными свойствами. Отходы 4 класса опасности приводят к нарушению экологической системы. Период самовосстановления окружающей среды составляет не мене 3-х лет. На основании проведенной проверки сделан выводы, что складирование (сброс) отходов на указанном земельном участке и дорогах общего пользования, прилегающих к нему, является несанкционированной свалкой, а сам факт складирования (сброса) вышеперечисленных отходов – нарушением законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами (л.д.124-126).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Сенина Г.Н., участвовавшая проведении проверки, подтвердила изложенные по результатам проверки сведения о том, что складирование имеющихся на земельном участке Даниловых предметов является свалкой, а сами предметы - отходами, загрязняющими окружающую среду, и которые должны располагаться только в специально отведенных местах. Ранее в июле 2012г. свидетель уже участвовала в проведении обследования земельного участка Даниловых и с этого времени до ноября 2012г. на участке ничего не изменилось, отходы все это время подвергаются разложению.

Факт участия свидетеля в ранее проведенном обследовании подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Кроме того, по результатам проведенного 9.11.2012г. Управлением Роспобтребнадзора по Смоленской области обследования дано заключение, что захламление Даниловыми территорий садоводческого товарищества в районе п.Вишенки, является нарушением Санитарных норм СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержаний территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988г. № 4690-88, а именно пунктов, запрещающих вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды, выбор вторичного сырья из сборников отходов, предусматривающих обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов на специально отведенных участках и специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, полигоны и т.п. (л.д.127-128).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Филиппенкова Е.В., пояснила, что участвовала в проведении проверки со стороны Управления Роспобтребнадзора по Смоленской области. Захламление земельного участка Даниловых является нарушением Санитарных норм и правил, причиняет вред здоровью граждан.

Факт складирования на земельном участке Даниловых и прилегающей к нему территории отходов различной категории опасности подтвержден и представленными фотографиями (л.д.7-11, 74-79, 156-161).

Из показаний допрошенных судом свидетелей Потаповой Л.П., Болвачевой Е.В., Кожановой Г.Э., Кожанова И.В., Болвачевой Л.Э., Болвачева В.П. следует, что имеющаяся на земельном участке Даниловых свалка нарушает их права, как землепользователей рядом расположенных земельных участков, поскольку исходящие от нее испарения источают едкий запах, мусор летит на соседние участки, из-за его складирования произошло сужение проезда общего пользования.

Таким образом, представленные и исследованные доказательства свидетельствуют о том, что складирование на территории земельного участка, расположенного в районе <адрес>, находящегося на праве бессрочного пользования Даниловой Т.И. и пользовании Данилова В.М. твердых бытовых и крупногабаритных отходов является по существу несанкционированной свалкой, наличие которой создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем на ответчиков подлежит возложению обязанность по принятию мер на ликвидацию такой свалки, включая освобождение проезжей части дороги общего пользования, обеспечив ширину проезда не менее установленных требований действующих норм и правил, а также близлежащие земельные участки от складированного мусора и отходов производства.

Возражения Данилова В.М. в части необходимости личного участия прокурора Ленинского района г.Смоленска в судебном заседании являются несостоятельными, поскольку в силу ст.35 и 54 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ старший помощник относится к прокурору и обладает всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

При таком положении, суд находит заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.02.2013░.