Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-108/2018 от 18.09.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    20 сентября 2018 года                                                                п. Дубна Тульской области

        Судья Одоевского районного суда Тульской области Романова И.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Кузьминой Валентины Васильевны,

    у с т а н о в и л:

        18 сентября 2018 года в Одоевский районный суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Кузьминой В.В.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

        В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

        Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

        В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

        Из содержания имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузьмина В.В. 27.08.2018 г. в 17 часов 15 мин. по адресу: <адрес> осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости ФИО3: одной бутылки спиртосодержащей жидкости водно – этанольного раствора, с содержанием этилового спирта крепостью <данные изъяты> % объемом 0, 5 л. За 100 руб., тем самым осуществила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, являясь физическим лицом.

        Между тем из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жидкость, представленная жидкость является спиртосодержащей жидкостью – водно – этанольным раствором с процентным содержанием спирта <данные изъяты>.

    Ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ст. 14.17.1 КоАП РФ необходимо установить, что лицо осуществило незаконную розничную продажу алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции.

Понятие алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции приведено в п.4 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции": спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Однако представленные суду материалы не содержат доказательств, подтверждающих розничную продажу Кузьминой В.В. алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции.

        Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме выполнены требования закона, не установлены юридически значимые обстоятельства, что исключает возможность сделать правильный вывод о наличии либо отсутствии вины Кузьминой В.В. во вменяемом ей административном правонарушении и принятии по делу законного и обоснованного решения.

        При таких данных, перечисленные недостатки являются существенными и служат препятствием к рассмотрению данного дела об административном правонарушении.

        В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

        Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

    о п р е д е л и л:

        возвратить в отделение полиции «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Кузьминой Валентины Васильевны, для устранения указанных нарушений.

        Судья