Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3981/2021 ~ М-3279/2021 от 16.07.2021

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

12 октября 2021 года                     <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Дорохиной И.В.,

при секретаре                        Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к Чернышову П. Н. об изъятии земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, просила суд:

- изъять у Чернышова П.Н. земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид размешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А;

- прекратить право собственности Чернышова П.Н. на земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид размешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А;

- реализовать земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид размешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Чернышов П.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А. Муниципальным земельным контролем администрации Богородского городского округа <адрес> проведены внеплановые документарные, выездные проверки в отношении земельного участка с КН №. В ходе проведения проверок установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из металлических профлистов на металлических столбах. Доступ на участок ограничен. На земельном участке расположена хозяйственная постройка (гараж). На хозяйственной постройке (гараже) находится вывеска «шиномонтаж». Согласно данным всемирной системы объединённых компьютерных сетей для хранения, обработки и передачи информации (Интернет), имеется реклама о том, что по адресу: <адрес>, расположен шиномонтаж «Pitstop». Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» могут использоваться для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Размещение шиномонтажа на вышеуказанном земельном участке не допускается. В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными решением совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами <данные изъяты> для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства. В основных, вспомогательных и условно-разрешенных видах разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид «объекты дорожного сервиса». Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером №, анализа результатов полученных данных, сведений ЕГРН, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Вынесенные Предписания о устранении выявленных нарушений Чернышовым П.Н. не исполнены. Учитывая, что Чернышов П.Н. продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Чернышов П.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> Чернышов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку администрацией установлено нарушение земельного законодательства, которое до настоящего времени ответчиком не устранено, администрация Богородского городского округа вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

Представитель истца – администрации Богородского городского округа <адрес> – Голубева А.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик Чернышев П.Н. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, документ, подтверждающий уважительность причины неявки, суду не представил, об отложении слушания по делу, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст.285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.

На основании ч.1 ст.54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что Чернышов П.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>А (л.д. 34-оборот – 36).

На основании Распоряжения администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальным земельным контролем администрации Богородского городского округа <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная, выездная проверки в отношении указанного земельного участка с КН №.

О предстоящей проверке ответчик извещался надлежащим образом путем направления уведомлений (л.д.11-16).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности Чернышову П.Н., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок с кадастровым номером № является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. характерные точки границ земельного участка внесены в ЕГРН. Выездом на место проведено обследование земельного участка. При обследовании земельного участка муниципальным земельным инспектором осуществлена фотосъемка территории проверяемого земельного участка с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. В результате обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> огорожен забором из металлических профлистов на металлических столбах. Доступ на участок ограничен. На земельном участке расположена хозяйственная постройка (гараж). На хозяйственной постройке (гараже) находится вывеска «шиномонтаж».

Согласно данным всемирной системы объединённых компьютерных сетей для хранения, обработки и передачи информации (Интернет), имеется реклама о том, что по адресу: <адрес>, расположен шиномонтаж «<данные изъяты>» (л.д.16-оборот – 20).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» могут использоваться для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Размещение шиномонтажа на вышеуказанном земельном участке не допускается.

Ответчику вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-оборот - 22).

Материалы проверки направлен в УФСГРКиК по МО для привлечения Чернышова П.Н. к административной ответственности (л.д.23-оборот – 24).

На основании Распоряжения администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальным земельным контролем администрации Богородского городского округа <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная, выездная проверки в отношении указанного земельного участка с КН №.

О предстоящей проверке ответчик извещался надлежащим образом путем направления уведомлений (л.д.28-29).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположена хозяйственная постройка (гараж). На хозяйственной постройке (гараже) вывеска «шиномонтаж» отсутствует. Согласно данным всемирной системы объединённых компьютерных сетей для хранения, обработки и передачи информации (Интернет), имеется рекламная страница о том, что по адресу <адрес>, расположен шиномонтаж «<данные изъяты>», с указанием графика работы. При обследовании земельного участка муниципальным земельным инспектором осуществлена фотосъемка территории проверяемого земельного участка с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением <данные изъяты> (л.д.30-34).

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером № анализа результатов полученных данных, сведений ЕГРН, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Чернышовым П.Н. не исполнено.

Ответчику вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-оборот - 39).

Учитывая, что Чернышов П.Н. продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> Чернышов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа (л.д.55-58).

На основании Распоряжения администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальным земельным контролем администрации Богородского городского округа <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная, выездная проверки в отношении указанного земельного участка с КН №.

О предстоящей проверке ответчик извещался надлежащим образом путем направления уведомлений (л.д.47-оборот – 48).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположена хозяйственная постройка (гараж). На хозяйственной постройке (гараже) вывеска «шиномонтаж» отсутствует. Согласно данным всемирной системы объединённых компьютерных сетей для хранения, обработки и передачи информации (Интернет), имеется рекламная страница о том, что по адресу <адрес>, расположен шиномонтаж «Pitstop», с указанием того, что организация больше не работает. Однако рекламная страница не удалена. При обследовании земельного участка муниципальным земельным инспектором осуществлена фотосъемка территории проверяемого земельного участка с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер <данные изъяты> с фотоаппаратом и программным обеспечением <данные изъяты> (л.д.44-53).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными решением совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной <данные изъяты> зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны <данные изъяты> включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

В основных, вспомогательных и условно-разрешенных видах разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид «объекты дорожного сервиса».

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» могут использоваться для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Размещение шиномонтажа на вышеуказанном земельном участке не допускается.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Чернышов П.Н. продолжает использовать земельный участок с №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А не по целевому назначению, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение земельного законодательства.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №135-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░