Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2017 ~ М-409/2017 от 22.05.2017

                                                                                                                           Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

<адрес>«ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи                                   ФИО12

при секретаре                                                                                         ФИО8

рассмотрел в открытом судебном заседании вс.Ивановка гражданское дело № г. по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в Ивановский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ – УПФР в <адрес>)о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои исковые требования тем, что она более 25 лет проработала в образовательном учреждении. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение пенсии по старости ранее достижения обще установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако, решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, по причине того, что на момент обращения ее страховой стаж составил 24 года 07 месяцев 26 дней. В льготный страховой стаж ГУ-УПФР в <адрес> не включило периоды нахождения её на курсах повышения квалификациис: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 месяца 9 дней.

С решением комиссии ГУ-УПФР в <адрес> она не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. На данные курсы ее направлял работодатель, они являются обязательными. Во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации педагогические работники обязаны проходить регулярно. При осуществлении педагогической деятельности работники обязаны владеть новыми технологиями, чему ее и обучали на курсах, где проходили теоретические и практические занятия, по окончанию курсов они сдавали зачёты. От прохождения курсов она отказаться не могла, так как в дальнейшем её могли не допустить до педагогической деятельности. Кроме того, в случае не направления работодателем сотрудников на курсы повышения квалификации, если обязательность прохождения ими таких курсов определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку она обратилась в УПФР в <адрес> для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

В ходе подготовки документов для обращения в суд, она понесла расходы, связанные с оплатой услуг адвоката при составлении искового заявления в размере 2000 (Две тысячи) рублей, а также по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 (Триста) рублей.

Согласноч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", ст. 94, 98, 100 ГПК РФпросит суд признать незаконным отказ ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; признать за ней - ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ГУ-УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с: 03.03.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ, 03.01.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ, 11.03.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ, 06.10.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, 05.12.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, 18.09.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, 13.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15.10.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15.04.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ, 09.09.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ, 13.01.2014г. по 05.02.2014г., 31.03.2014г. по 23.04.2014г., для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»;обязать ГУ-УПФР в <адрес> назначить ей пенсию со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ-УПФР в <адрес> в ее пользу судебные расходы в сумме 2300 (Две тысячи триста) рублей, из которых 2000 (Две тысячи) рублей – расходы по оплате услуг адвоката присоставлении искового заявления, 300 (Триста) рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Рассмотреть дело просила без ее участия в судебном заседании в связи с занятостью на работе.

Из письменных возражений ГУ-УПФР в <адрес> на исковое заявлениеФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)следует, что на основании пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости производиться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Это дает Пенсионному фонду РФ повод не включать периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации (конференциях, семинарах) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодатель не сформулировал данное положение достаточно определенно.

Время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах(если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность) могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет(пункты 1,2 и 4).

Лица, имевшие на момент отмены вышеназванного Положения менее 2/3 необходимого стажа, обучавшиеся в педагогическом институте, на курсах и обратившиесяв настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения,как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (ДД.ММ.ГГГГ).

Данная позиция по существу согласуется с конституционно-правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, например, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, согласно которойлица, не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать наих включение в указанный стаж.

Кроме того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связываетсяне с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и, в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного просят суд в исковых требованиях ФИО1, о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, - отказать.

От представителя ГУ-УПФР в <адрес>ФИО9, поступила телефонограмма согласно которой он просил рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя в виду занятости по работе.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления и возражения на него, исследовав материалы гражданского дела № г. и пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в должности учителя русского языка и литературы (трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имяФИО3.

Согласно справки о заключении брака №, выданной 20.01.2017г., в архиве отделения ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> по муниципальному образованиюСреднебельский сельский ФИО2 <адрес> имеется запись акта о заключении брака между ФИО4 и Бондаренко ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО11, жене ФИО11.

Изменение фамилии с Бондаренко на ФИО11 в трудовую №, внесено в связи с заключением брака, свидетельство о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем на корочке трудовой книжки имеется соответствующая запись.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № зачислена слушателем подготовительного отделения ДВГУ (запись №). ДД.ММ.ГГГГ окончила подготовительное отделение, зачислена на первый курс факультета журналистики Дальневосточного государственного института, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочное отделение филологического факультета (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принята учителем русского языка и литературы в Среднебельскую СШ № (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ на Среднебельскую нефтебазу АООТ (запись №). ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность продавца ФилиалаСреднебельской нефтебазы ОАО Сиданко - Амурнефтепродукт, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом на основании п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в Среднебельский ДДТ, с ДД.ММ.ГГГГ (запись №). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом педагогом дополнительного образования в Среднебельский ДДТ (запись №). ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория педагога дополнительного образования (запись №). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом на основании п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в Среднебельскую СПОШ № (запись №). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка на время отпуска основного работника переводом в Среднебельскую СПОШ № (запись №). На основании приказа № от 25.02.2002г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 01.11.2002г. назначена заместителем директора по воспитательной работе с сохранением учебной нагрузки (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» и первая квалификационная категория по должности «руководитель» (записи №, 17 соответственно). На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Среднебельская СПОШ № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (запись №). 23.01.2007г. на основании приказа № присвоена первая квалификационная категория по должности «руководитель» (запись №). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» переименовано в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» переименовано в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (запись №). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы (запись №), где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ–УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии за работу, связанную с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ–УПФР в <адрес> ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что необходимый стаж, связанный с педагогической деятельностью должен составлять не менее 25 лет, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил – 24 года 7 месяцев 26 дней.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на дату обращения застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ, страховой стажФИО1 составил: 26 лет 08 месяцев 23 дня, специальный стаж составил: 24 года 07 месяцев 26 дней. Не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с: 03.03.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), 05.12.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), 18.09.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2013г. (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 24 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), 31.03.2014г. по 23.04.2014г. (23 дня), а всего: 04 месяца 09 дней.

В соответствии с пунктом 46 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых дляих установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н,в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

По смыслу приведенного законодательства, судом разрешается вопрос о правомерности отказа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в назначении гражданину пенсии.

Не согласившись с решением ГУ–УПФР в <адрес> №отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением, в котором просит в частности обязать ГУ–УПФР в <адрес> включить ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, полагая невключение данных периодов пенсионным органом в её специальный стаж незаконным.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В части 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30и 31ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости всоответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. 4,5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Аналогичное положение содержится в п.5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

     Прямого запрета на включение периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации в специальный стаж указанные документы не содержат.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО13 ФИО7 работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в должности учителя русского языка и литературы. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее времяона проходила обучение на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 07.03.1996г.); с 06.10.2004г. по 08.10.2004г. (приказ № от 05.10.2004г.);с 05.12.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 01.12.2005г.); с 18.09.2006г. по 27.09.2006г. (приказ № от 12.09.2006г.); с 13.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 09.11.2006г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 02.06.2008г.); ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 27.02.2012г.); с 15.04.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от 10.04.2013г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от13.09.2013г.); с 13.01.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 10.01.2014г.); с 31.03.2014г. по 23.04.2014г. (приказ № от 31.03.2014г.). Справка выдана на основании приказов за 1991-1997г.г., 2000-2017г.г., тарификационных списков и лицевых счетов за 1991-1997 г.г., 2000-2017г.г.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается имеющимися в материалах дела приказами работодателя: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 12.09.2006г., № от 09.11.2006г., № от 02.06.2008г., №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от 27.02.2012г., № от 10.04.2013г., № от 34 от ДД.ММ.ГГГГ, № от 10.01.2014г., № от 31.03.2014г., поскольку курсы повышения квалификации являются обязательными для всех педагогических работников.В приказах с 2010 г. по 2014 г. указано на выплату среднемесячной заработной платы.

Кроме того, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации: регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н за сентябрь 2006 г., б/н за ноябрь 2006 г., № У-62299 от 2012 г., №-в от 2013 г., № Д-00615 от 2014 г.,свидетельством о повышении квалификации регистрационный №ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах суд не может признать обоснованным невключение в специальный стаж работы истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации.

Нормы пенсионного законодательства не содержат ограничений по включению в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ (в ранее действовавшей редакции)необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

      Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, приведенными выше, а именно: уточняющей справкой, приказами работодателя и другими материалами дела.

Исходя из приведенных правовых норм, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Как следует из справки МАОУ СОШ <адрес> в спорные периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации истцуначислялась и выплачивалась заработная плата из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание, что в указанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что не было оспорено ответчиком, то суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с 06.10.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 05.12.2005г. по 09.12.2005г. (5 дней), с 18.09.2006г. по 27.09.2006г. (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2013г. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) с 31.03.2014г. по 23.04.2014г. (23 дня), а всего: 04 месяца 09 дней, подлежат включению в специальныйстаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    При таких обстоятельствах, решение ГУ-УПФР в <адрес> об отказе в назначении выплаты пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов обученияФИО1 на курсах повышения квалификации, является незаконным, а доводы, изложенные в письменных возражениях стороны ответчика на исковые требования ФИО1в которых ответчик настаивает на законности невключения в специальный стаж работы истицы спорных периодов, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Доказательств, опровергающих установленные судом по делу обстоятельства, ответчиком вопреки норме ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено.

При этом суд учитывает, что в силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона).

Принимая во внимание установленные ГУ – УПФР в <адрес> и принятые им в бесспорном порядке к зачету в специальный стаж работы ФИО1 периоды (всего 24 года 07 месяцев 26 дней), а также учитывая установленные судом к включению в данный специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительностью 04 месяца09 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в ГУ – УПФР в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) у неё было достаточно специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (более 25 лет, а именно 25 лет 00 месяцев 05 дня).

Кроме того, на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением, суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 превышала 30.

        Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии у истицы в день её обращения в пенсионный фонд права на назначение ей досрочной страховой пенсии, в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании ответчика назначить ей пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

        При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования к ГУ-УПФР в <адрес> законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Рассматривая требование ФИО1 о возмещении ей судебных расходов в сумме 2 300 (Две тысячи триста) рублей, из которых 2 000 (Две тысячи) рублей – расходы по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления и 300 (триста) рублей – расходы по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителя (п.4 ст.94 ГПК РФ).

Расходы на оплату услуг представителя за оформление искового заявления в суд в сумме 2 000 рублей, понесенные истцомФИО1 подтверждаются имеющейся в материалах дела квитанцией Коллегии адвокатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подтверждаются квитанцией серии 23/23 –АА№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Аналогичное требование содержится и в ч.1 ст.100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу вышеуказанных требований закона, суд считает, что расходы по оплате услуг представителя подлежат возмещению ФИО1 фактически понесшей по делу расходы, в полном объеме, в сумме 2 000 рублей, поскольку данную сумму с учетом характера и сложности спора, обоснованности заявленных требований, суд считает разумной и соразмерной объему работы, потребовавшемуся для составления искового заявления, сбора документов приложенных к указанному заявлению, как доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.

При этом, суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 361-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Ответчик ГУ - УПФР в <адрес> не представил суду доказательств чрезмерности взыскиваемых с него расходов, в сумме 2 000 руб.

Также, учитывая, что заявленные ФИО1 исковые требования были удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в её пользу понесенных ею расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подтвержденных квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ ГУ - УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО7.

Признать за ФИО1 ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ-УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО7 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с: 03.03.1995г. по 03.03.1995г.; 03.01.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ; 11.03.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ; 06.10.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ; 05.12.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ; 18.09.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ; 13.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 15.10.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ; 27.02.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ; 15.04.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; 09.09.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; 13.01.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ; 31.03.2014г. по 23.04.2014г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-УПФР в <адрес> назначить ФИО1 ФИО7 пенсию со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с ГУ-УПФР в <адрес> в пользу ФИО1 ФИО7 судебные расходы по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления в сумме 2 000 (две тысячи) рублей и государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а всего: 2 300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Баженова Е.В.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.