Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2020 (2-2797/2019;) ~ М-2098/2019 от 09.12.2019

24RS0037-01-2019-003101-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2020 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

при помощнике судьи: Чернюк О.И.,

с участием: истца Федоровой Т.Д.,

представителя истца Федоровой Т.Д. – Осинцевой С.Д. (по доверенности),

представителя ответчика администрации г. Назарово Красноярского края: Качаевой К.Д. (по доверенности),

представителя третьего лица начальника Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Красноярскому краю Орлянской Н.Е (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-454/2020 по иску Федоровой Татьяны Дмитриевны к администрации г. Назарово о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Федорова Т.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Назарово Красноярского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что с 1986 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней на регистрационном учете состоят: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10

При обращении 23 сентября 2019г. в администрацию г. Назарово с заявлением о заключении договора социального найма в заключении данного договора истице было отказано.

С учетом изложенного просит признать отказ администрации г. Назарово в заключении договора социального найма незаконным, возложить на администрацию г. Назарово Красноярского края обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением суда от 21 декабря 2020г. производство по делу в части искового требования о признании отказа администрации г. Назарово незаконным прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

    В судебном заседании истец Федорова Т.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что лица, состоящие с ней на регистрационном учете по адресу: <адрес> - это ее четверо детей и двое внуков. Фактически она проживает по указанному адресу с 1974 года.

Представитель истца Осинцева С.Д. (по доверенности) исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что изначально спорная квартира была предоставлена истице собственником жилого помещения заводом «СельхозЗапчасти», ордер не выдавался.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Качаева К.Д. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснила, что с 2007 года по настоящее время истица Федорова Т.Д. состоит на учете в администрации г. Назарово в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма. Ее номер в очереди - 754.

Представитель третьего лица начальник Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Красноярскому краю Орлянская Н.Е. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что последняя инвентаризация спорной квартиры была произведена в 2016 году. Согласно техническому паспорту площадь квартиры составляет 52,8 кв.м., которую следовало указывать при постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно части 1 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п «6» п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как установлено в судебном заседании, истица Федорова Т.Д. с 1986 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы члены ее семьи: дочь ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО9, внук ФИО12, внучка ФИО10 Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «Единый расчетно-кассовый центр» г. Назарово Красноярского края от 25.10.2019, финансово-лицевым счетом от 13.09.2019, поквартирными карточками.

Из пояснений представителя истицы следует, что в спорном жилом помещении истица фактически проживает с 1974 года, которое было предоставлено заводом «Сельхоззапчасть». Ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. Впоследствии завод «Сельхоззапчасть» был ликвидирован. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному Постановлению, в том числе жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

На основании изложенного квартира по адресу: <адрес> передана в муниципальную собственность муниципального образования г. Назарово Красноярского края. Внесена в реестр городской казны 24 августа 2005 г. Право собственности муниципального образования г. Назарово на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке 03.09.2019, что подтверждается выпиской из реестра городской казны муниципального образования г. Назарово от 13 ноября 2020 г. № 373, выпиской из ЕГРН от 01.09.2020.

Постановлением администрации г. Назарово № 776-п от 11 июня 2007 г. Федорова Т.Д. с семьей из четырех человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, что следует из постановления администрации г. Назарово № 1944 - п от 13 ноября 2007 г.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 03.02.2016, квартира по адресу: <адрес>, имеет общую площадь № кв.м, в том числе жилая № кв.м. Как следует из пояснений представителя Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Красноярскому краю, площадь холодного пристроя (кладовая и коридор) в общую площадь квартиры не подлежит включению. В связи с этим в выписке из ЕГРН от 01.09.2020 площадь квартиры указана некорректно.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что истица вселилась в спорную квартиру с разрешения собственника, с 1974 года по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, имеет в нем регистрацию, оплачивает коммунальные услуги и несет другие расходы, связанные с содержанием данного жилого помещения.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о владении и пользовании истицей квартирой на условиях социального найма жилого помещения. Право пользования истицей длительное время предоставленным жилым помещением никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истицы и членов ее семьи в данном жилом помещении представлено не было. Отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении соответствующих обязанностей само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает конституционное право истицы на жилище, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковое требование истицы удовлетворено, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ № ░░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

.

.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2020░.