Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-253/2020 от 01.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер», ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>, юридический адрес: почтовый индекс ...

установил:

при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 295 от 25.05.2020 в отношении акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандер») был составлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2020 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Из протокола об административном правонарушении следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих, руководствуясь ст.ст.30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Постановлением главного государственного санитарного врача по РК от 31.03.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Республике Карелия», 3 апреля 2020 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия на АО «Тандер» возложена обязанность обеспечить на объектах ежедневно обеззараживание воздуха; проведение текущей уборки с дезинфицирующими средствами, воздействующими на вирусные инфекции, путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, кассовых аппаратов, персональных ЭВМ, рабочих стульев, полок для выкладки товаров и иного торгового оборудования и инвентаря.

             В ходе проведения проверки 03.06.2020 с 12 часов 20 минут до 13 часов 00 минут по месту фактического осуществления деятельности в магазине ММ «Суна» АО «Тандер» по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Гагарина, д.3 установлено, что обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13.

        В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 дезинфицирующее средство для обработки полов помещения магазина, санитарного узла, хранится без упаковки производителя, перетаренное в полиэтиленовый пакет, при этом отсутствует наименование средства.

            В ходе проведения проверки 03.06.2020 с 15 часов 28 минут до 15 часов 45 минут по месту фактического осуществления деятельности в магазине ММ «Сиговец» АО «Тандер» адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, Бульвар Советов, д.1, Управлением Роспотребнадзора установлено, что обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13.

         В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 проведение текущей дезинфекции осуществляется с применением средства, перетаренного в полиэтиленовый пакет, сведения о наименовании средства отсутствуют.

             В ходе проведения проверки 04.06.2020 с 10 часов 46 минут до 11 часов 00 минут по месту фактического осуществления деятельности в магазине МК АО «Тандер» адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, Бульвар Советов, д.3, Управлением Роспотребнадзора установлено, что обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует, что является нарушением пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, уборка помещений магазина и дезинфекция туалетов проводится с применением моющих средств – SARMA, SANOCS.

        Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 1 октября 2020 года материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Сегежский городской суд РК.

         В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Тандер», Тихомирова С.В., действующая на основании доверенности, вину во вменяемом административном правонарушении не признала. Пояснила, что должностными лицами Роспотребнадзора общество не уведомлялось о дате, времени и сроке проведения проверки, общество не было ознакомлено с распоряжением о проведении проверки, административным органом выбрана неверная квалификация вменяемого правонарушения. Дополнительно пояснила, что выданное юридическому лицу предписание носит профилактический общий характер и не содержит требований по устранению нарушений. Дополнительно пояснила, что юридическим лицом все допущенные недостатки устранены, просила снизить размер административного штрафа на сумму ниже низшего предела, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, либо прекратить дело в связи с малозначительностью.

        В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о дне слушания извещены.

     Судья, заслушав пояснения представителя АО «Тандер», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

         Постановлением главного государственного санитарного врача по РК от 31.03.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Республике Карелия» Территориальным органам Федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Карелия, руководителям организаций, учреждений и предприятий Республики Карелия независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям постановлено обеспечить, в том числе, соблюдение в помещениях температурного режима, режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличение кратности дезинфекции помещений, обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа.

                Предписанием специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 3 апреля 2020 года на АО «Тандер» возложена обязанность в срок до 10 апреля 2020 года обеспечить на объектах в ежедневном режиме ряд мер, направленных на недопущение распространения короновирусной инфекции, в том числе, проведение текущей уборки с дезинфицирующими средствами, воздействующими на вирусные инфекции, путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, кассовых аппаратов, персональных ЭВМ, рабочих стульев, полок для выкладки товаров и иного торгового оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха.

                 Данное предписание направлено АО «Тандер», получено юридическим лицом 13 апреля 2020 года.

         В соответствии со ст. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

         При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

         Согласно п.10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

        Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

       Судом установлено, что юридическое лицо АО «Тандер» не обеспечило выполнение требований, предписываемых к выполнению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с предписанием от 3 апреля 2020г., а именно: 03.06.2020 с 12 часов 20 минут до 13 часов 00 минут в магазине ММ «Суна» АО «Тандер» по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Гагарина; 03.06.2020 с 15 часов 28 минут до 15 часов 45 минут в магазине ММ «Сиговец» АО «Тандер» по адресу: Республика Карелия, г.Сегежа, Бульвар Советов, д.1; 04.06.2020 с 10 часов 46 минут до 11 часов 00 минут в магазине МК АО «Тандер» адресу: Республика Карелия, г.Сегежа, Бульвар Советов, д.3, обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников не проводится, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует. В магазине ММ «Суна» АО «Тандер» по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Гагарина с 03.06.2020 с 12 часов 20 минут до 13 часов 00 минут дезинфицирующее средство для обработки полов помещения магазина, санитарного узла хранилось без упаковки производителя, перетаренное в полиэтиленовый пакет, при этом отсутствовало наименование средства. В магазине ММ «Сиговец» АО «Тандер» адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, 03.06.2020 с 15 часов 28 минут до 15 часов 45 минут проведение текущей дезинфекции осуществлялось с применением средства, перетаренного в полиэтиленовый пакет, сведения о наименовании средства отсутствовали.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина АО «Тандер» в совершении административного административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2020, предписанием должностного лица от 03.04.2020, Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 295 от 25.05.2020, актами обследования торговых объектов от 01.05.2020, протоколами осмотра помещений от 03.06.2020, 04.06.2020, актом проверки от 24.06.2020.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

        Судья полагает необходимым исключить из состава вменяемого юридическому лицу правонарушения указание на нарушение п.10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в части уборки помещений магазина и дезинфекции туалетов с применением моющих средств – SARMA, SANOCS 04.06.2020 с 10 часов 46 минут до 11 часов 00 минут в магазине МК «Магнит-Косметик» АО «Тандер» адресу: Республика Карелия, г.Сегежа, Бульвар Советов, д.3, т.к. согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 требования к применению моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы, предъявляются к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что результаты проведенной проверки не могут являться надлежащим доказательством по делу, т.к. должностными лицами Роспотребнадзора общество не уведомлялось о дате, времени и сроке проведения проверки, общество заблаговременно не было ознакомлено с распоряжением о проведении проверки являются несостоятельными по тем основаниям, что частью 16 ст. 10 Закона о защите прав юридических лиц предусмотрено - о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за 24 часа до ее начала, однако, если вред уже причинен или причиняется в настоящий момент ценностям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 названного Закона, при осуществлении государственного контроля предварительное уведомление проверяемого лица не требуется.

        Не принимаются судьей доводы представителя АО «Тандер» о том, что выданное юридическому лицу предписание носит профилактический характер по тем основаниям, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

         Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, оснований для квалификации действий по ст.19.5 КоАП РФ, как об этом поставлен вопрос представителем АО «Тандер», не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения АО «Тандер» имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения штрафа, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

            постановил:

признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) ИНН 1001048857, р/сч. 40101810600000010006 отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 86645000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

              Судья                            Н.А. Ткачук