Решение по делу № 33-5038/2019 от 25.07.2019

Судья Сараева Н.Е.                    стр. 115г                               г/п. 150 руб. 00 коп.

    Докладчик Кучьянова Е.В.       Дело № 33-5038/2019             4 сентября 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Смоленцева М.В.,

судей Корепановой С.В., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Степанишиной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева Владислава Михайловича на решение Приморского районного суда Архангельской области от 3 июня 2019 г., которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Васильева Владислава Михайловича к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать».

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

    установила:

Васильев В.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указал, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № *** является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Лисестровское» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик незаконно требует от истца получения статуса малоимущего для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья. Истец полагает, что п. 3 ст. 51 ЖК РФ этого не предусмотрено, т.к. жильцы указанного дома уже признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения взамен непригодного.

С учетом уточненных требований истец просил суд предоставить ему и членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. и расходы на проезд в суд в виде затрат на бензин в размере 5 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, были привлечены члены семьи истца: супруга – Васильева И.А., сыновья Васильев И.В. и Васильев Н.В.

Истец Васильев В.М. в судебном заседании на иске настаивал.

Третье лицо Васильева И.А., действующая в интересах себя и несовершеннолетнего сына Васильева Н.В., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО «Лисестровское» Хабарова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо Васильев И.В. в судебное заседание не явился.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился истец Васильев В.М. и в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование ссылается на то, что в случае признания дома подлежащим сносу, ответчик должен предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом администрация МО «Лисестровское» не вправе требовать от граждан, проживающих в подлежащем сносу доме, получения статуса малоимущих и постановки на учет нуждающихся в жилье.

Обращает внимание, что не настаивал на сроках предоставления жилья, а только пытался доказать, что ему не нужно поучение статуса малоимущего.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО «Лисестровское» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражения на нее, заслушав Васильева В.М., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № ***, предоставлено истцу Васильеву В.М. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: <данные изъяты>

Согласно поквартирной карточке в квартире <адрес> зарегистрированы: <данные изъяты>

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Лисестровское» от ДД.ММ.ГГГГ № *** жилой дом <адрес> отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

Распоряжением главы администрации МО «Лисестровское» от ДД.ММ.ГГГГ. № *** жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для предоставления нанимателям жилых помещений в таком доме пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истца и третьих лиц в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома, в ходе рассмотрения дела не установлено.

    Судебная коллегия с данными выводами суда согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это ранее было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходима совокупность таких фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Поскольку до 1 марта 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса РФ) истец и члены его семьи не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости истца в настоящее время в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела не следует, что семья Васильева В.М. в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, их объективная нуждаемость в жилом помещении и неспособность обеспечить себя другим жильем не подтверждена. Как пояснил истец в судебном заседании, с указанными заявлениями он в администрацию не обращался и обращаться не собирается, поскольку полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма без постановки на учет нуждающихся и без получения статуса малоимущей семьи.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения нанимателя и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что дальнейшее проживание в непригодном для проживания доме опасно, угрожает их жизни и здоровью.

Суждение подателя жалобы относительно того, что признание дома аварийным и подлежащим сносу подразумевает нуждаемость в предоставлении жилого помещения, в связи с чем отсутствует необходимость получения статуса малоимущего и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, основано на неверном толковании вышеизложенных норм права.

При этом ответчик не может возложить на истца обязанность предпринять действия как для получения статуса малоимущего, так и для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку это зависит только от волеизъявления гражданина и является его исключительным правом.

Направленное истцу и членам его семьи уведомление администрации МО «Лисестровское» о том, что жилой дом <адрес> подлежит расселению и сносу в течение календарного года, в котором предложено обратиться в администрацию для решения вопроса о признании граждан малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений, носит информационный характер и ошибочно расценивается Васильевым В.М. как требование.

    Разрешая спор, суд правильно, исходя из материалов дела и исследованных доказательств, установил юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

    В связи с этим в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения правильного по сути судебного решения не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда Архангельской области от 3 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Владислава Михайловича – без удовлетворения.

        Председательствующий                                               М.В. Смоленцев

    Судьи                                                                                              С.В. Корепанова

                                          Е.В. Кучьянова