Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2018 ~ М-648/2018 от 15.10.2018

2-640/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 21 ноября 2018 года

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истицы Слизковой Т.Д., представителя истицы – Кузьменко Т.В., представителя ответчика – Павленко О.Г.

при секретаре Керимовой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слизковой Т.Д. к Департаменту социальной защиты населения администрации Семикаракорского района Ростовской области (далее ДСЗН) – о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда здоровью в связи со смертью кормильца – Слизкова Сергея Николаевича, с 01.09.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Слизкова Т.Д. обратилась в суд с иском к ДСЗН, в котором просила суд: обязать назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в связи со смертью кормильца, <данные изъяты>, начиная с 23.08.2018 года.

В обоснование своих требований истица указала, что она является вдовой <данные изъяты> – инвалида 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. После смерти мужа, <данные изъяты> она обратилась в ДСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ № 1244-1, Базовый закон), но согласно ответу ДСЗН от 28.09.2018 получила отказ, который считает незаконным. Полагает, что на основании ст. 14 указанного Базового закона она, как член семьи инвалида, на которого распространялись меры социальной поддержки, состоявшая на иждивении умершего кормильца, имеет право на получение разницы между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Нетрудоспособной она является в силу прямого указания закона как пенсионер. Факт нахождения ее на иждивении умершего супруга подтверждается решением Семикаракорского райсуда Ростовской области от 05.07.2017 года.

В судебном заседании истица и ее представитель Кузьменко Т.В. заявленное требование поддержали по доводам текста, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, что просят назначить выплату с 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика Павленко О.Г. иск не признала и указала, что решение о выплате компенсации принимается ДСЗН. Однако данные решения проходят утверждения в Министерстве труда и социального развития Ростовской области, поскольку оно выделяет денежные средства. ДСЗН не оспаривает факт того, что умерший муж истицы был инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что истица является нетрудоспособной в силу пенсионного возраста. Вместе с тем истицей не представлено доказательств, что при жизни она находилась на иждивении своего супруга. Ее ссылка на решение суда, которым установлен юридический факт нахождения на иждивении супруга, не относимо к настоящему спору, поскольку это решение было вынесено по заявлению супруга и для целей защиты пенсионных прав; кроме того, в том процессе ДСЗН не принимал участие.

В дело представлены документы: квитанция об уплате госпошлины; свидетельство о браке №; свидетельство о смерти №; справка №; две справки УПФР в Семикаракорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение ветерана №; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо ДСЗН №.12/2229 от ДД.ММ.ГГГГ; решение Семикаракорского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ; положение о ДСЗН; письмо Минтруда РО № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление истицы в ДСЗН от ДД.ММ.ГГГГ; пенсионное удостоверение истицы №; копия домовой книги; копия паспорта умершего; справки ДСЗН №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ; три справки УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Слизкова Т.Д. состояла в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, который являлся инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при выполнении иных обязанностей военной службы, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что ответчиком не отрицается.

Как инвалиду-чернобыльцу Слизкову С.Н. при жизни ответчиком выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что не оспаривалось ответчиком и дополнительно подтверждено двумя справками ответчика №№ и № от 20.11.2018, в соответствии с которыми за восемь месяцев 2018 года ему были выплачены различных видов компенсаций и льгот на общую сумму <данные изъяты> руб.

Согласно трем справкам ГУ УПФР по Семикаракорскому району от за одним номером № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. были установлены ежемесячные выплаты: страховая пенсия по старости, государственная пенсия по инвалидности – 32308,57 руб., ежемесячная денежная выплата – 5180,48 руб. и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение – 1000 руб.

Таким образом, при жизни <данные изъяты>. ежемесячно получал из Пенсионного фонда <данные изъяты> руб. Кроме того, также ежемесячно <данные изъяты>. выплачивались денежные средства через ДСЗН в среднем 16825,48 руб. Итого, ежемесячный доход <данные изъяты>. составлял при жизни <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. умер в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти №. Причина смерти связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что суд устанавливает из характера и времени утраты трудоспособности, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения ветерана №, справки № №.

До своей смерти <данные изъяты> был зарегистрирован по месту жительства и фактически проживал в <адрес> супругой Слизковой Т.Д., что подтверждается штампами регистрации в их общегражданских паспортах, а также отметками в домовой книге по этому же адресу.

На дату смерти <данные изъяты>. истица являлась пенсионером по старости и инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Двумя справками ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за одним номером 904051 подтверждается, что до смерти супруга истица Слизкова Т.Д., получала назначенные ей следующие выплаты: страховая пенсия по старости – 7853,22 руб. и ежемесячную денежную выплату – 2590,24 руб., т.е. всего ежемесячный ее доход составляет 10443,46 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Слизкова Т.Д. обратилась в ДСЗН с заявлением о назначении ей как нетрудоспособному иждивенцу – вдове инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью на основании ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 и решения Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ДСЗН отказал истице в назначении указанной выплаты, разъяснив, что факт нахождения на иждивении подтверждается исключительно судебным решением.

Разрешая заявленное требование, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 13, 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В силу ч. 4 и п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 13, 14, 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ № 1244-1 Постановлением Правительства РФ от 29.11.2011 № 986 на Федеральную службу по труду и занятости возложена обязанность осуществлять финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Данным Постановлением утверждены Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок N 607).

Пунктом 6 Порядка N 607 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи и документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Пунктом 7 Порядка N 607 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается при пересмотре ее размера в связи с изменением инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, в силу закона возникает у заинтересованного лица, если это лицо одновременно является: - членом семьи умершего кормильца; - нетрудоспособным; - иждивенцем умершего кормильца.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются также женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца являются инвалиды I, II или III группы.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015), ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015)).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.10.2006 № 407-0, – выяснение обстоятельств, связанных с оказанием застрахованным лицом помощи лицам, претендующим на получение страховых выплат в случае его смерти, установление конкретного соотношения между объемом такой помощи и собственными доходами заинтересованных лиц, как и признание (или непризнание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ является прерогативой судов общей юрисдикции.

Суд приходит к выводу о доказанности, что при жизни супруг истицы ежемесячно получал выплаты в общей сумме <данные изъяты> руб., тогда как истица до смерти супруга ежемесячно получала выплаты в общей сумме <данные изъяты> руб. Исходя из данной разницы следует признать, что помощь супруга <данные изъяты>. являлась постоянным и основным источником средств существования для истицы Слизковой Т.Д. Следовательно, она находилась на иждивении умершего супруга и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1.

    Довод ответчика о необходимости отвечать по указанным спорным отношениям Министерству труда и социального развития Ростовской области не основан на законе, поскольку решение о назначении выплаты принимается ДСЗН. Минтруд контролирует расходование денежных средств и высказывает свою позицию по представленным документам заявителя. Внутренние межведомственные отношения не подлежат учету для целей разрешения исковых требований Слизковой Т.Д.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    исковое требование удовлетворить в полном объеме.

    Обязать ДСЗН назначить Слизковой Т.Д. с 01.09.2018 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в связи со смертью кормильца, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 23 ноября 2018 года.